Дело № 2–1140/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июля 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 32-34), к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 07.12.2016 года № в части, включении в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периода обучения в СПТУ-№ с 01.09.1989 г. по 19.04.1992 г. из расчета год работы за 9 месяцев, периодов обучения в УКК с 20.04.1992 года по 24.04.1992 года из расчета год работы за 9 месяцев, c 23.10.1995 года по 27.10.1995 года-календарно, с 23.03.1999 года по 28.03.1999 года-календарно, полагая принятие УПФР решения, осуществленным без учета п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, позволяющего приравнять период обучения в СПТУ к соответствующей работе в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте «Усинская» по окончания обучения в СПТУ, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, исчисление специального стажа работы должно осуществляться в порядке, предусмотренном п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

По мнению истца, период обучения на курсах подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в силу ст. 187 ТК РФ ввиду сохранения за ним на период обучения места работы в качестве ученика электрослесаря подземного и электрослесаря подземного, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на уточненном иске, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 39), возражала против иска, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрен зачет в специальный стаж названных периодов. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом истца, суд находит заявленные им требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу п. п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 03.10.2016 г. ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР в г. Междуреченске от 07.12.2016 года № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18–19, 23–24).

На дату обращения – 03.10.2016 г. стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ составил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно копии трудовой книжки, копии диплома №, справке ПАО «УК «Южный Кузбасс» от 31.05.2016 г. №, ФИО1 обучался в СПТУ№ с 01.09.1989 г. по 01.02.1993 г., в рамках образовательного процесса был принят на работу с 20.04.1992 г. на шахту по добыче угля «Усинская» учеником подземного электрослесаря по 30.11.1992 г., с 20.04.1992 г. по 24.04.1992 г., будучи учеником подземного электрослесаря, обучался на курсах, с 23.10.1995 г. по 05.01.1999 г. принят подземным электрослесарем и с 23.10.1995 г. по 27.10.1995 г., с 23.03.1999 г. по 28.03.1999 г. обучается на курсах ( л.д. 8-9,16,17).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит возможным частичный зачет ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-№ с 01.09.1989 г. по 31.12.1991 г., как приходящийся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

По смыслу п.п. «з» п. 109 данного Положения, п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, суд приравнивает период обучения истца в СПТУ-7 к работе по в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Усинская» в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, поскольку в рамках обучения истец был принят на работу на производственную практику с 20.04.1992 г. в указанном качестве. При этом, применяя вышеназванный порядок исчисления стажа работы за рассматриваемый период суд учитывает, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, профессия «ученики» не предусмотрена, однако, выполнение работы в данном качестве в режиме полного рабочего дня, согласно справке ПАО «Южный Кузбасс» является основанием для ее отнесения к работе по Списку № 1, разделу 1, позиции 1010100а.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения истцу в специальный стаж периода обучения в СПТУ-№ с 01.01.1992 г. по 19.04.1992 г. ввиду установления нового правового регулирования с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 22.11.1990 г. № 340-1, статья 90 которого не предусматривала возможность подобного зачета. 

Относительно заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах, суд, исходя из положений ст. 187 ТК РФ, находит возможным его, поскольку установлено, подтверждается представленными в материалы дела: копией трудовой книжки, справкой ПАО «УК «Южный Кузбасс» от 31.05.2016 г. № 238 сохранение за истцом места работы в качестве ученика подземного электрослесаря, подземного электрослесаря в рамках заключенного с истцом трудового договора, среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд на страховые взносы как за полно отработанные дни в соответствующей профессии, что сообразуется с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено доводов в обоснование недопустимости применения п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, ст. 187 ТК РФ, а также вышеназванных Правил применительно к рассматриваемому спору.

Требование об обязании УПФР по досрочному назначению пенсии истцом не заявлено ввиду отсутствия у него на момент принятия решения требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ суд присуждает с ответчика в пользу истца 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 07.12.2016 года № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ период обучения в СПТУ-№ с 01.09.1989 г. по 31.12.1991 г. из расчета год работы за 9 месяцев, периоды обучения в УКК : с 20.04.1992 года по 24.04.1992 года из расчета год работы за 9 месяцев, c 23.10.1995 года по 27.10.1995 года- календарно, с 23.03.1999 года по 28.03.1999 года – календарно. 

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 07.07.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина