Дело № 2-873/2024

65RS0017-01-2024-000763-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 11 июня 2024 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при секретаре судебного заседания Мищенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», отделению по Холмскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о взыскании неполученной суммы социальных выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Холмский городской суд с исковым заявлением к отделению по Холмскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее Отделение ГКУ «ЦСП») о взыскании невыплаченной компенсации, взносов за капитальный ремонт, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что является пенсионером, инвалидом, ветераном труда и пользовался льготами, по получению субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг и компенсации по взносам за капитальный ремонт. В 2020 году в связи с изменением состава семьи, обратился в Отделение ГКУ «ЦСП» для перерасчета субсидии. В предоставлении субсидии было отказано по причине задолженности по взносам за капитальный ремонт. С 01.03.2020 по апрель 2022 субсидии на оплату ЖКУ и компенсацию по капремонту не получал, хотя судебных решений по взносам за капремонт не было, оплату ЖКУ вносил регулярно. В начале 2022 года обратился к губернатору. После чего вопрос был решен, с 01.04.2022 стал получать субсидию на оплату ЖКУ, возобновилась выплата взносов за капремонт. 14.02.2024 решением суда с истца была взыскана задолженность по взносам за капитальный ремонт с 18.04.2020 по 30.06.2022 в сумме 6618 рублей 99 копеек, пени и судебные расходы. За период с 05.03.2022 по 20.04.2023 ему предоставлена субсидия в размере 68010 рублей 72 копейки, таким образом, за 2 года не выплачено 136 021 рубль 44 копейки.

Просил суд взыскать неполученную сумму социальных выплат 136 021 рубль 44 копейки, компенсировать по иску Фонда капитального ремонт 8 628 рублей 70 копеек, взыскать компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика, которые негативно сказались на здоровье, в сумме 50 000 рублей.

Протокольным определением от 14.04.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечено к Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее ГКУ «ЦСП»).

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик указывает, что с иском не согласен в полном объеме. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Приказ Министерства социальной защиты Сахалинской области от 22.12.2011 №149-н, указывает, что 12.03.2020 ФИО1 обратился в Отделение ГКУ «ЦСП» с заявлением о назначении субсидии. Было установлено, что ФИО1 имеет перед НО «Фонд капитального ремонта МКД Сахалинской области» задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.02.2016 по 29.02.2020 в размере 11 257 рублей 81 копейка. В связи с этим 25.03.2020 вынесено решение № об отказе в назначении субсидии на период с 01.03.2020 по 31.08.2020. Также в связи с установлением наличия задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт приостановлена выплата ежемесячной денежной выплаты денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, которые были назначены ФИО4 ранее.

С 01.01.2022 вступили в действия изменения в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ, внесены изменения в Правила и Порядок.

08.02.2022 ФИО1 вновь обратился в Отделение ГКУ «ЦСП» с заявлениями о назначении выплат, не смотря на наличие у ФИО4 задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт, но учитывая изменения законодательства Отделением ГКУ «ЦСП» были назначены следующие выплаты: решением № от 10.02.2022 назначена субсидия на период с 01.02.2022 по 31.07.2022; решением № от 11.02.2022 назначена ежемесячная выплата денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.02.2021; решением № от 11.02.2022 назначена компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт от 01.02.2022.

Довод ФИО4 о незаконном отказе в назначении субсидии по заявлению от 12.03.2020 по причине задолженности за капитальный ремонт, по не обоснованы, так как задолженность подтверждена имеющимися документами.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, указывал, что задолженности по уплате жилищно-коммунальных услуг у него никогда не было, а взносы за капитальный ремонт к жилищно-коммунальным услугам не относятся, в связи с чем наличие задолженности по уплату указанных взносов не препятствовало назначению субсидии. Судом подтверждено отсутствие у него задолженности. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

Таким образом, взнос на капитальный ремонт входит в структуру оплаты жилищно-коммунальных услуг. Довод же истца об обратном основан на неверном толковании правовых норм.

В соответствии с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В силу положений частей 2,3 статьи 159 Жилищного кодекса РФ право на субсидии имеют граждане: в том числе собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно пункту 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ в редакции действовавшей до 01.01.2022 субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

На основании Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации» часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ изложена в следующей редакции: Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Указанная редакция вступила в силу с 01.01.2022.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила № 761).

Названные Правила № 761, разработанны в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 6 Правил № 761 (в редакции, действовавшей до 01.07.2021) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

С учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ № 1130 от 28.07.202, вступивших в законную силу 01.07.2021 пункт 6 Правил № 761 изложен в следующей редакции: субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу 

<

адрес>, также является 

<

данные изъяты> группы, ветераном труда.

Согласно платежному документы (счету) за март 2020 по лицевому счету 

<

***> у ФИО4 имеется задолженность перед НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области».

Согласно информационному письму НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» от 08.05.2023 у ФИО3 имелась задолженность по взносам за капитальный ремонт за период с 01.04.2015 по 31.05.2017 в размере 6867 рублей 10 копеек, которая была взыскана судебным приказом мирового судьи Судебного участка № 20 от 07.08.2017. Судебный приказ отменен определением от 17.08.2017. Определением от 15.03.2023 по иску Фонда производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска по причине пропуска срока исковой давности. В связи с имеющейся задолженностью с 01.06.2017 по 30.06.2023 в размере 11 163 рубля 21 копейка мировым судьей Судебного участка № 20 по заявлению Фонда выдан судебный приказ от 02.06.2023. 30.06.2023 определением мирового судьи судебный приказ отменен. 14.01.2024 по иску Фонда мировым судьей вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований, в части задолженности применен срок исковой давности. Решение суда исполнено ФИО4 22.02.2024 в добровольном порядке.

Согласно Судебному приказу № 2-2800/2017 от 07.08.2017 мирового судьи Судебного участка № 20 с ФИО4 в пользу НО «Фонда капитального ремонта МКД Сахалинской области» взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период 01.11.2014 по 31.05.2017. Определением от 17.08.2017 судебный приказ отменен на основании возражений ответчика.

02.06.2023 мировым судьей Судебного участка № 20 выдан судебный приказ № 2-1487/2023 о взыскании с ФИО4 в пользу НО «Фонда капитального ремонта МКД Сахалинской области» задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2017 по 31.12.2022 в размере 18 030 рублей 31 копейка. Определением от 30.06.2023 судебный приказ отменен на основании возражений должника.

Определением мирового судьи Судебного участка № 20 от 15.03.2023 прекращено производство по гаражному делу № 2-132/2023 по иску НО «Фонда капитального ремонта МКД Сахалинской области» к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.05.2015 по 31.05.2017 в связи с отказом от иска по мотиву пропуска срока исковой давности.

Решением мирового судьи судебного участка № 20 от 14.02.2024 по гражданскому делу № 2-10/2024 по иску НО «Фонда капитального ремонта МКД Сахалинской области» к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 10.02.2021 по 22.11.2023, с ФИО1 взыскана задолженность в размере 6 618 рублей 99 копеек, пени в сумме 1 609 рублей 71 копейка, судебные расходы в сумме 400 рублей. Определением от 14.02.2024 производство по иску в части требований о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.06.2017 по 17.04.2020 прекращено в связи с отказом истца от иска, поскольку ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у истца задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с 2014 года по 2023 год, то есть в течение длительного периода. В установленном законом порядке ФИО4 указанные платежи не вносились, в связи с чем Фонд неоднократно обращался за принудительным взысканием в судебном порядке. Сам по себе отказ от исковых требований Фондом по причине пропуска срока обращения с исковыми требованиями, об отсутствии задолженности ФИО4 по оплате взносов на капитальный ремонт не свидетельствует. 

12.03.2020 ФИО4 обратился в Отделение ГКУ «ЦСП» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Отделения ГКУ «ЦСП» № от 25.03.2020 ФИО4 отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.03.2020 по 31.08.2020 по причине несоответствия заявителя условиям, установленным пунктом 6 Правил №.

Из возражений на иск и пояснения представителя ответчика в судебном заседании следует, что причиной отказа в назначении субсидии явилось наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. 

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствам подтвержден факт наличия в течение длительного периода задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома у истца на дату обращения с заявлением (12.03.2020), то отказ в назначении субсидии являлся обоснованным. 

При этом указанное решение ФИО4 не обжаловано, доказательств обратному суду представлено не было. Не оспорено оно и в настоящем судебном заседании.

Решением Отделения ГКУ «ЦСП» № от 10.02.2022 ФИО4 назначена субсидия на период 01.02.2022 по 31.07.2022 на основании заявления ФИО4 от 08.02.2022.

Доказательств об обращении за представлением субсидии в период с 12.03.2020 по 08.02.2022 истцом не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 было отказано в назначении субсидии в соответствии с требованиями действовавшего на момент обращения законодательства, то оснований ко взысканию недополученной суммы социальной выплаты за два года предшествующих назначению субсидии 10.02.2022 в размере 136 021 рубль 44 копейки не имеется.

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 22.12.2011 № 149-н утверждены Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области и Порядк предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области (далее Порядки № 149-н).

Указанные Порядки № 149-н определяют порядок предоставления ежемесячной выплаты денежных средств (далее - ЕВДС), ежемесячной выплаты денежной компенсации (далее - ЕВДК), дополнительной ежемесячной выплаты денежных средств (далее - ДЕВДС), доплаты к ежемесячной выплате денежных средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Доплата), в том числе ежегодной доплаты к денежной выплате, ежегодной денежной выплаты (дополнительной ежегодной денежной выплаты) на оплату стоимости топлива и транспортных услуг по его доставке; а также порядок и условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация расходов на уплату взноса) следующим категориям граждан, являющихся собственниками жилых помещений.

Согласно пункту 20 Порядка № 149-н предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Сахалинской области (в редакции № 16 от 24.09.2019 действовавшей на 01.04.2020) основанием для приостановления компенсации расходов на уплату взноса является: наличие задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт более 6 месяцев (за исключением лиц, заключивших и исполняющих соглашение по погашению задолженности) (подпункт 2 пункта 20).

Учреждение письменно уведомляет получателя о приостановлении выплаты компенсации расходов на уплату взноса в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием причин приостановления выплаты компенсации, а также срока для обращения за ее возобновлением.

Основанием для возобновления выплаты компенсации расходов на уплату взноса является: в случаях, определенных подпунктом 2 пункта 20 настоящего Порядка, - поступление в Учреждение от НО «Фонд капитального ремонта Многоквартирных домов Сахалинской области» сведений об устранении обстоятельств, повлекших данное приостановление, на основании соглашений об информационном обмене, заключенных с Учреждением. Для получателей, в отношении которых данные сведения не были предоставлены, возобновление компенсации расходов на уплату взноса производится на основании заявления и документов, подтверждающих устранение обстоятельств, повлекших данное приостановление, предоставленных в Учреждение.

Распоряжением № от 10.04.2020 Отделения ГКУ «ЦСП» ФИО4 получателю льготы на оплату жилья и ЖКУ (вид социальной выплаты собственник жилого помещения старше 70 лет, проживающий в семье состоящей из 3х и более человек (капитальный ремонт) с 01.04.2020 по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных платежей.

Доказательств об оспаривании указанного распоряжения истцом суду не представлено. 

На основании заявлений ФИО4 от 08.02.2022 приняты решение № от 11.02.2022 о назначении компенсации расходов на оплату взноса капитального ремонта, выплата назначена с 01.02.2022, а также решение № от 11.02.2022 о назначении ЕВДС, выплаты назначены с 01.02.2021.

Согласно представленной справке о выплаченных суммах за период с 01.03.2022 ФИО4 проводилась оплата компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт с 01.02.2022 по 01.05.2024. Кроме того согласно представленной справке произведены выплаты ЕВДС на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2021 по 01.05.2024. 

Поскольку в судебном заседании установлено наличие задолженности у ФИО4 по оплате взносов на капитальный ремонт за период значительно превышающий 6 месяцев в феврале 2020 года, то ответчиком правомерно было приостановлена выплата компенсации расходов на оплату взноса капитального ремонта. Поскольку задолженность не была погашена, то оснований к возобновлению выплаты также не имелось.

В связи с изменением законодательства вступивших в силу в 2022 году и позволявших назначить компенсационную выплату и при наличии задолженности за оплату жилищно-коммунальных услуг, если таковая задолженность не взыскана вступившим в законную силу решением суда, по заявлению ФИО4 такая выплата была назначена с 01.02.2022, что истцом не оспорено.

При таких обстоятельствах каких-либо правовых оснований взыскания с ответчика в пользу истца взносов на капитальный ремонт за период с 10.02.2021 по 22.11.2023 (который включает в себя и период, когда ФИО1 получал соответствующую льготу на оплату коптильного ремонта), а также взысканных с ответчика судебным решением пени и судебных расходов, при правомерности действий ответчика в отношении ФИО4 не имеется. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом не установлено нарушений прав истца ответчиком, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области», отделению по Холмскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о взыскании неполученной суммы социальных выплат в размере 136 021 рубль 44 копейки, расходов по оплате взносов за капитальный ремонт в размере 8 628 рублей 70 копеек, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей – отказать.

На решение суда может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Холмский городской суд.

Судья Е.А. Закурдаева

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2024 года

Копия верна: судья Е.А. Закурдаева