Дело № 2-2397/ 2024

УИД 22RS0069-01-2024-003636-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ненашевой Д.А.,

при секретаре Лопатиной С.Л.,

помощник судьи Доронина Е.Н.,

с участием прокурора Сахновой О.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЖКХ города Барнаула к ФИО2 о расторжении договора социального найма жилого помещении, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

КЖКХ г.Барнаула обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит расторгнуть договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: "адрес", заключенный между ФИО2 и КЖКХ г. Барнаула; выселить ФИО2 из квартиры по адресу: "адрес" с предоставлением жилого помещения по адресу: "адрес" на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований указывает на то, что жилое помещение по адресу: "адрес" находится в муниципальной собственности. На основании ордера от Д.М.Г. № квартира предоставлена И. Также в качестве членов семьи в указанную квартиру были вселены В. (

<

данные изъяты>), ФИО2 (

<

данные изъяты>). 

В данном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства И. в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. (снята с регистрационного учета по причине смерти), В. (

<

данные изъяты>) в период с Д.М.Г. по Д.М.Г. (снят с регистрационного учета по причине смерти). В настоящее время с ответчиком ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от Д.М.Г.. Ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении с Д.М.Г.. 

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула установлено, что в соответствии с выпиской из финансового лицевого счета жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на Д.М.Г. образовалась задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 

<

данные изъяты>. Оплата в течение 

<

данные изъяты> гг не производилась.

Жилое помещение, расположенное по адресу "адрес" является объектом муниципальной собственности жилой площадью 12,5 кв.м. Данное жилое помещение соответствует норме предоставления для вселения одного человека.

В качестве правового обоснования заявленного иска истцом указаны положения ч.1 ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель КЖКХ г.Барнаула ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался посредством направления судебных повесток заказным письмом с уведомлением, на момент рассмотрения дела конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ФИО2 возможности являться за судебными извещениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ФИО2 от получения судебного извещения. На основании изложенного, суд признает извещение ответчика ФИО2 надлежащим, а причину неявки не уважительной. 

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулирует жилищное законодательство (п.1 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: "адрес" является объектом муниципальной собственности и значится в реестре объектов муниципальной собственности г.Барнаула по состоянию на Д.М.Г. (л.д. 48). 

Как следует из копии ордера №, выданного Д.М.Г. Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Октябрьского района, двухкомнатная квартира по адресу: "адрес" была предоставлена И. на состав семьи из трех человек, кроме самой И.: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО2 (л.д. 6-7). 

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО2 с Д.М.Г.. Также из выписки из домовой книги следует, что И. (наниматель), В. (

<

данные изъяты>) сняты с регистрационного учета по смерти (л.д. 10).

В соответствии со ст.7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (действовали на дату выдачи ордера, приняты ВС СССР 24.06.1981 №5150-Х, далее - Основы) граждане СССР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и союзных республик), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (ст.18 Основ).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (ст.25 Основ).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (ст.26 Основ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вселение ответчика ФИО2 на основании ордера № от Д.М.Г. в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях.

Также судом установлено, что Д.М.Г. между КЖКХ г.Барнаула (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование двухкомнатную квартиру №, общей площадью 42,90 кв.м, находящуюся в муниципальной собственности по адресу: "адрес", для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (л.д.8-9). 

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которого он не может быть лишен произвольно.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из финансового лицевого счета на квартиру по адресу: "адрес", следует, что задолженность по жилищно-коммунальным платежам по состоянию на Д.М.Г. составляет 

<

данные изъяты> (л.д. 11). При этом по состоянию на Д.М.Г. сальдо по оплате жилищно-коммунальных услуг составляло 

<

данные изъяты>.

2 октября 2015 г. и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-1977/2015 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Барнаульская горэлектросеть» задолженности по оплате за электроэнергию с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 11035 руб. (л.д.68).

17 февраля 2020 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-386/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Барнаульская горэлектросеть» задолженности по оплате за электроэнергию с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 39360 руб. 04 коп. (л.д.64-67).

Согласно информации с официального сайта ФССП России сведений о нахождении указанных судебных приказов на принудительном исполнении не имеется (л.д.88).

20 декабря 2020 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-4276/2020 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Барнаульская горэлектросеть» задолженности по оплате за электроэнергию с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 1345 руб. 75 коп. (л.д.69-72), на основании которого в ОСП Ленинского района г.Барнаула Д.М.Г. было возбуждено исполнительное производство №.

26 января 2022 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-195/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию квартиры за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 109940 руб. 46 коп. (л.д.55-57), на основании которого в ОСП Ленинского района г.Барнаула Д.М.Г. было возбуждено исполнительное производство №, которое прекращено 24 августа 2022 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

27 февраля 2023 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-388/2023 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию квартиры за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 52030 руб. 20 коп., пени в размере 7811 руб. 47 коп. (л.д.52-54), на основании которого в ОСП Ленинского района г.Барнаула Д.М.Г. было возбуждено исполнительное производство №, которое прекращено Д.М.Г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

28 февраля 2024 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-516/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию квартиры за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 137955 руб. 54 коп. (л.д.61-63), на основании которого в ОСП Ленинского района г.Барнаула Д.М.Г. было возбуждено исполнительное производство №.

28 февраля 2024 г. мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула по делу №2-517/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МУП «ДЕЗ №1» Ленинского района г.Барнаула задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию квартиры за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 31296 руб. 96 коп., пени в размере 2319 руб. 08 коп. (л.д.58-60), на основании которого в ОСП Ленинского района г.Барнаула Д.М.Г. было возбуждено исполнительное производство №.

Сведений об обращении КЖКХ г. Барнаула к мировому судье за вынесением судебного приказа, либо с исковым заявлением в суд о взыскании с ФИО2 задолженности по коммунальным платежам в материалы дела истцом не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, не совершеннолетних детей и др.

Суд учитывает, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Согласно пункту 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Выселение не является обязательной мерой в отношении ответчика, поскольку статьями 83 и 90 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение допускается, но не является обязательным.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя и проживающих с ним лиц, допустивших образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств того, что наймодателем принимались меры к реальному взысканию образовавшейся задолженности до предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма, выселении ответчика, так как судебный акт о взыскании с ответчиков задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению истца не выносился. 

В соответствии с пунктом «г» ч.3 раздела IV договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от Д.М.Г., заключенного КЖКХ г.Барнаула с нанимателем ФИО2, по требованию наймодателя договор может быть расторгнут в судебном порядке, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Между тем, указанная в исковом заявлении задолженность по коммунальным платежам в размере 

<

данные изъяты> образовалась по состоянию на Д.М.Г., то есть ранее заключения договора социального найма, что не препятствовало истцу в заключении указанного договора. Кроме того, с момента заключения указанного договора по день вынесения решения прошло менее 6 месяцев.

Исходя из положений ст.90 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель о возможности выселения из занимаемого жилого помещения должен предупредить не только нанимателя, но и членов его семьи. 

Вместе с тем, доказательств вручения соответствующего предупреждения непосредственно ответчику ФИО2 истцом в материалы дела не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, жилое по адресу: "адрес" находятся в муниципальной собственности городского округа – город Барнаул Алтайский край (л.д. 39-40, 49). 

Однако, доказательства пригодности указанного жилого помещения для постоянного проживания ответчика, несмотря на предложение суда (л.д.82), истцом не представлены.

Учитывая, что при рассмотрении дела не установлены исключительные обстоятельства, которые могли бы повлечь за собой выселение ответчика, расторжение с ним договора социального найма, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Такие меры как расторжение договора социального найма, выселение из предоставленного в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, являются крайними, исключительными мерами ответственности нанимателя, основания, для применения которых, в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования КЖКХ города Барнаула (ИНН №) к ФИО2 (ИНН №) о расторжении договора социального найма жилого помещении, выселении с предоставлением другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы, участвующим в деле прокурором представления, через Ленинский районный суд г.Барнаула.

Судья Д.А. Ненашева

Решение в окончательной форме изготовлено 8 октября 2024 года.