Дело № 2-1523/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., 

при секретаре Нигматуллиной А.Р., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, ордер 016№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж оспариваемых периодов и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы в должности воспитателя в Бишкаинском детском саду на 0,75 ставки и руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>;

- признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, на что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении периодов трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что ей необоснованно отказали во включении периода работы в должности воспитателя в Бишкаинском детском саду на 0,75 ставки и руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 01 месяц 01 день.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ее представитель ФИО2 исковые требования полностью поддержал по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются. 

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. 

Из материалов дела следует, что решением УПФ № о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. Подтверждена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 16 лет 10 месяцев 21 день, страховой стаж – 32 года 5 месяцев 1 день. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитан: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 1 месяц 1 день – воспитателем в Бишкаинском детском саду на 0,75 ставки и инструктор по физвоспитанию на 0,25 ставки, т.к. не выполнена норма рабочего времени в должности воспитателя, должность инструктора по физвоспитанию не предусмотрена списками, в представленных страхователем индивидуальных сведениях не содержится кода особых условий.

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Согласно пункта 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что в разделе "Наименование должностей" соответствующих Списков не содержится наименования такой должности, как инструктор по физической культуре.

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 г. N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Действующий на тот момент Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей - воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов, и изменений в него после дополнения штатов детских дошкольных учреждений инструкторами по физической культуре не вносилось.

При этом инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо строго руководствоваться вышеуказанным Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит. 

Должность " инструктор по физической культуре" не была поименована и в принятых в дальнейшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

В последующем, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли – сад (сад – ясли), детские ясли.

В разделе "Наименование должностей" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

К должностям, работа в которых засчитывается в специальный стаж, отнесены должности: воспитатель, руководитель физического воспитания.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, принятым на основе Постановления Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ, наряду с должностью "руководитель физического воспитания" предусмотрена и должность " инструктор по физической культуре".

При этом должность "руководитель физического воспитания" поименована в указанном выше Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а наименование должности " инструктор по физической культуре" - отсутствует.

То обстоятельство, что должности " инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются самостоятельными и различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначена на должность руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа по Бишкаинскому детскому саду от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКУ Отдел образования МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности воспитателя Бишкаинского детского сада с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ РУНО № п. 4 от ДД.ММ.ГГГГ).

МБДОУ Детский сад 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция руководителя физического воспитания ФИО1, с которой ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ также имеются сведения о назначении ФИО1 на должность руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд на основании анализа представленных в материалы дела должностной инструкции руководителя физического воспитания ФИО1, трудовой книжки, выписки из приказа, приходит к выводу о том, что ФИО1 работала в должности воспитателя в Бишкаинском детском саду на 0,75 ставки и руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность которой предусмотрена пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. При этом ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица ввиду отсутствия вины работника в этом не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Ввиду вышеизложенного, решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Башкортостан в части отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов следует признать незаконным, а иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения оспариваемых периодов, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за истцом подлежит признание права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Башкортостан обязанность по назначению страховой пенсии по старости с учетом его обращения в УПФ РФ с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения оспариваемых периодов работы и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным. 

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в Бишкаинском детском саду на 0,75 ставки и руководителя физического воспитания на 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 лет 01 месяц 01 день.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ по РБ в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 29.11.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 30.11.2018 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова