№ 2а-2890/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Одинцово 07 июня 2021 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селина Е.А.,

при помощнике судьи Василенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании уведомлений незаконными, обязании произвести государственный кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с уточненными требованиями к административному ответчику о признании незаконными и отмене уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета от АДРЕС и уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 02.02.2021г. № КУВД-001/2020-20987126/4; обязании произвести государственный кадастровый учет изменений местоположения границы и площади земельного участка с К№, площадью ..... кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС. 

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с К№, площадью ..... кв. м, по адресу: АДРЕС Земельным участком административный истец владеет с ДД.ММ.ГГГГ. фактически в площади ..... кв. м., что установлено кадастровым инженером. Административный истец обратился в Управление Росреестра по АДРЕС с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого учета и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком приостановлен государственный кадастровый учет в связи с тем, что площадь земельного участка в межевом плане указана ..... кв. м, не совпадает с площадью земельного участка, указанного в ЕГРН (640 кв. м). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ также сообщено о не устранении причин приостановления, и ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственном кадастровом учете. 

Административный истец считает, что указанные уведомления приняты незаконно, поскольку им были предоставлены все необходимые документы, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящими требованиями в суд. 

В обоснование возражений и пояснений на административный иск административным ответчиком указано, что в орган регистрации прав от ФИО1 поступали заявления о государственном кадастровом учете в части уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с приложением межевых планов, по результатам рассмотрения которых приняты решения о приостановлении, а впоследствии об отказе государственного кадастрового учета. В межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие основания увеличения площади и фактическое местоположение границ земельного участка. Местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка в указанных границах. Вышеуказанные карты (планы) не использовались при уточнении границ земельного участка. С заявлением об исправлении реестровой ошибки административный истец не обращался. Ссылка на п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ несостоятельна. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлен в собственность земельный участок, площадью ..... кв.м, при этом он обратился с заявлением об уточнении площади и местоположения границ на земельный участок, площадью ..... кв.м. Управление не уполномочено предоставлять в собственность земельные участки и не может дополнительно предоставить и без подтверждающих документов зарегистрировать еще ..... кв.м. В заключениях кадастрового инженера приведены ошибочные данные о том, что Постановление от ..... подтверждает существование земельного участка, площадью ..... кв.м, более ..... лет, при этом Постановлением подтверждается существование участка только площадью ..... кв.м. Документов, подтверждающих увеличение площади участка, в Управление не представлено. В межевом плане кадастровый инженер ссылается на правоприменительную практику, информационные письма, которые не являются правоустанавливающими документами и основанием для увеличения площади. Увеличение площади земельного участка произошло за счет земель общего пользования, однако, проект организации и застройки территории с предоставленными членам СНТ участками из земель общего пользования в межевом плане отсутствует.

К полномочиям управления также не относится признание права собственности по приобретательной давности. В силу положений Конституции РФ суд не может обязать Управление, являющееся органом исполнительной власти, принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект, требования о понуждении осуществить регистрационные действия также не подлежат удовлетворению.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в суд направил своего представителя, который поддержал уточненные административные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений и пояснений. 

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по существу требований не представили. 

В силу ст. ст. 14, 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела, письменные позиции сторон, заслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Исходя из ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. п. 31, 32 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ;

в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Как следует из материалов дела, Постановлением ФИО3 АДРЕС от ..... (далее - Постановление) административному истцу, как члену СТ «Лапино» передан в собственность земельный участок №, площадью ..... Га. Иным членам товарищества были переданы участки аналогичной площади ..... (большинство участков), а также больших площадей: 0..... 

ДД.ММ.ГГГГ. право административного истца на земельный участок, площадью ..... кв.м, зарегистрировано в установленном законом порядке на основании указанного Постановления. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 23-27). 

Согласно заключения кадастрового инженера при проведении кадастровых работ уточняемая фактическая площадь земельного участка составила ..... кв. м. Величина погрешности составляет 16 кв.м. Увеличение площадной характеристики с ..... кв. м на ..... кв. м (102 кв.м) не входит в данный допуск, однако фактическими границами земельного участка с К№, являются границы, существующие на местности более пятнадцати лет, сложившиеся исторически и закрепленные с помощью забора. Спутниковые снимки подтверждают фактическую площадь земельного участка в размере ..... кв.м. Увеличение площадной характеристики не превышает ..... кв.м – предельный минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки (л.д. 32-33). 

Протоколом общего собрания членов СНТ «Лапино» от ..... вопросу № повестки общего собрания: «Наделение председателя полномочиями для создания кадастрового плана СНТ» принято решение, в том числе: «Рекомендовать председателю согласовывать границы смежных земельных участков, расположенных в границах СНТ «Лапино» и чьи границы не были уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства, по фактическому местоположению границ земельных участков на местности (по забору)» (л.д. 44-50). 

Акт согласования местоположения границ земельного участка с К№ подписан административным истцом и председателем СНТ, иные смежные участки с К№ К№ и ..... согласованы по сведениям ЕГРН (л.д. 37). 

Для установления границ земельного участка и внесения соответствующих сведений в ЕГРН административный истец обратился в Управление Росреестра по Московской области. 

В силу п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Требования к подготовке межевых планов утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования).

В соответствии с п. 22 Требований, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;

4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;

7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

8) вступившие в законную силу судебные акты;

9) иные предусмотренные законодательством документы.

На основании п. 25 Требований, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав Приложения.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений, содержащих в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.

Согласно п. 70 Требований, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". 

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка). 

Оспариваемым уведомлением от ...... административным ответчиком приостановлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ – нарушение п. 70 Требований (л.д. 16-17). 

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом подано заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 60-62). 

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принято решение об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГГГ Решение о приостановлении признано соответствующим основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а именно, уточнение местоположения земельного участка не подтверждено документами, перечисленными в ч. ..... Закона о регистрации, и отсутствует обоснование фактического местоположения и площади земельного участка в нарушение п. 70 во взаимосвязи с пунктами 22 и 25 Требований. В представленных документах отсутствует достаточное обоснование фактического местоположения границ земельного участка на местности 15 и более лет в этих границах. Документы БТИ представлены не в полном объеме. В нарушение п. ..... Требований в составе межевого плана приложены не сканированные документы, а фотообразы – копия Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, копия генерального плана отсканирована ненадлежащим образом. В нарушение пунктов ..... приложения № Требований кадастровым инженером использовались в качестве исходных данных и указаны в разделе «Исходные данные» межевого плана земельного участка пункты государственной геодезической сети, отсутствующие в Выписке из списка координат исходной геодезической основы от ДД.ММ.ГГГГ ..... с указанными значениями координат, а именно: «..... (л.д. 63-64). 

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в адрес административного ответчика направлен дополнительный комплект документов во исполнение уведомления от ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком указано о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета в связи со следующим:

в нарушение п. 70 Требований, во взаимосвязи с п. п. 22 и 25 Требований, в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка в границах, площадью 742 кв.м. Выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные»;

для садоводческих товариществ документом, определяющим местоположение границ земельных участков при их образовании, может являться утвержденный в установленном порядке проект организации и застройки территории такого товарищества, при этом изменения в проект организации и застройки вносятся и утверждаются в том же порядке, который действует в отношении процедуры разработки и утверждения самого проекта (л.д. 18). 

Оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственном кадастровом учете в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета (л.д. 215). 

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. 

Административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Административный ответчик в возражениях указывает на то, что Управление не уполномочено предоставлять в собственность земельные участки и не может дополнительно предоставить административному истцу и без подтверждающих документов зарегистрировать еще 102 кв.м. Приведенные в межевом плане материалы не являются правоустанавливающими документами и основанием для увеличения площади за счет земель общего пользования.

Несмотря на то, что выявленное превышение площади не противоречит положениям п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ с учетом предельного минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки территории (части территории) ФИО3 городского округа АДРЕС (утв. Решением Совета депутатов ФИО3 городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ N 24/16), с вышеуказанным доводом Управления Росреестра по МО суд соглашается, поскольку в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено допустимых доказательств предоставления ему дополнительных 102 кв.м из земель общего пользования СНТ, общее собрание членов СНТ по данному вопросу не проводилось, соответствующие решения не принимались, иного материалы дела не содержат.

В случае удовлетворения заявленных административных исковых требований могут быть нарушены права других членов СНТ, в том числе которым Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № были выделены участки того же размера ..... Га, и площадь которых фактически не увеличивалась. 

Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ содержит решений непосредственно в отношении земельного участка административного истца, из указанного протокола также не следует, что согласовывается фактическое увеличение площади всех расположенных в границах СНТ земельных участков, площадью ..... кв.м (..... Га). Участки большей площади административному истцу вышеуказанным Постановлением не предоставлялись.

Иных допустимых доказательств предоставления ФИО5 дополнительного земельного участка, площадью ..... кв. м., из земель общего пользования СНТ материалы дела не содержат.

Довод административного истца о том, что он пользуется испрашиваемым земельным участком в указанных границах с ДД.ММ.ГГГГ., не может быть принят судом при рассмотрении настоящей категории дела и выбранного способа защиты права, кроме того, доказательств подтверждения законных прав на земельный участок большей площади, чем ..... кв.м, ФИО6 не представлено.

Абзацем 3 пункта 70 Требований предусмотрено, в том числе, что местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В этой связи, суд соглашается с доводом административного ответчика о том, что при уточнении границ земельного участка административного истца не использовались, в том числе соответствующие необходимые карты (планы), являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) представляющие собой фотопланы местности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Суд приходит к выводу, что представленный административным истцом межевой план подготовлен с нарушением положений ст. 22 Закона № 218-ФЗ и п. 70 Требований, требуемые для осуществления кадастрового учета документы представлены истцом не в полном объеме, о чем свидетельствуют установленные уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. факты не устранения причин приостановления государственного кадастрового учета: в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка в границах, площадью ..... кв.м., отсутствует проект организации и застройки территории товарищества.

С учетом изложенного суд полагает, что административный истец просит обязать Управление Росреестра по Московской области принять конкретное решение о проведении государственного кадастрового учета в отношении испрашиваемого земельного участка без подтверждающих документов. 

Однако, административный ответчик не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками и предоставлению их в собственность граждан, исходя из положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»). 

В силу конституционного принципа разделения властей суд также не может обязать административного ответчика, который является органом исполнительной власти, произвести испрашиваемый государственный кадастровый учет, то есть принять конкретное решение в отношении конкретного объекта недвижимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления административного ответчика соответствуют установленной процедуре их принятия, изложенные в них факты не противоречат установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, выводы основаны на законе, административным истцом суду не представлено доказательств наличия нарушения его законных прав и интересов со стороны административного ответчика при вынесении уведомлений, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании уведомлений незаконными, обязании произвести государственный кадастровый учет – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021г. 

Судья Е.А. Селин