Судья Комарова В.А. Дело № 7-12-32/2025

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ломторг» Х. Г.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ломторг»,

установила:

Постановлением судьи Находкинского городского Приморского края от 18 ноября 2024 года ООО «Ломторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитником ООО «Ломторг» Х. Г.В. ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращения производства по делу.

В судебном заседании защитником Х. Г.В. заявлено ходатайство об отложении судебного заседания до рассмотрения 5 Арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы по делу № ... года. 

Оснований для отложения судебного заседания по настоящему делу не усматриваю, поскольку по имеющимся материалам дела возможно полно и объективно рассмотреть жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ООО «Ломторг» Х. Г.В., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя Находкинской таможни Т. К.В., полагавшего, что основания для отмены постановления отсутствуют, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно подп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения: о заявляемой таможенной процедуре, наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2023 года во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни, начальником отдела поставок С. А.М. ООО «Ломторг», подана декларация на товары (далее - ДТ) № ... с целью помещения под таможенную процедуру экспорта товара № 1 - рельсы железнодорожные Р-65, Р-50, бывшие в употреблении, длиной от 3,0 м до 12,5 м. Масса погонного метра Р-65 составляет - 64,7 кг, Р-50 составляет - 51,5 кг. Всего 3 000 000 кг. Навалом, без упаковки. Производитель: отсутствует. Тов. знак: отсутствует. Кол-во: 3 000 000 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 7302 10 900 0. 

4 мая 2023 года отделом таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни на открытой площадке временной зоны таможенного контроля (далее ВЗТК) на территории ОАО «РЖД», расположенной по адресу: 

<

...> проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № ...).

В ходе таможенного досмотра установлено, что к досмотру предъявлен задекларированный в ДТ № ..., размещенный на открытой площадке ВЗТК, уложенный 1 штабель, без упаковки, в штабеле товары разной длины уложены полосой крест-накрест разным количеством внахлест. Отдельные рельсы связаны между собой проволокой и опломбированы свинцовыми пломбами, пломбы не нарушены. Досмотр проводился в отношении всей партии задекларированного по ДТ № ... товара. Товар идентифицирован как железнодорожные рельсы из черных металлов (реакция на магнит положительная), представляющие собой специальный фасонный профиль, состоящий из шейки, головки, подошвы рельс. На товаре имеются следы износа и эксплуатации по прямому назначению, поверхностная коррозия, износ рабочей поверхности головки различного размера, часть торцов рельс имеют следы разрезания газосваркой и механического разламывания, отдельные торцы имеют трещины поперек торца в горизонтальном направлении с краю.

4 мая 2023 года таможенным постом Морской порт Находка Находкинской таможни принято решение № ... о назначении таможенной экспертизы. В этой связи 4 мая 2023 года должностным лицом таможенного поста Морской порт Находка Находкинской произведен отбор образцов товара № 1, о чем составлен акт отбора проб и (или) товаров № ... от 4 мая 2023 года.

7 июня 2023 года экспертно-исследовательским отделением № 2 (г. Находка) Экспертно - криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток составлено заключение таможенного эксперта № ... от 7 июня 2023 года. Согласно заключению исследуемый товар, с учетом наличия множественности дефектов, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам отнесения группы годности старогодных рельс, подлежат к отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Представленный на исследование товар имеет неустранимые повреждения, дефекты, не позволяющие использовать его по прямому назначению. На шейках части рельс установлено наличие маркировки нанесенной светлой несмываемой краской с указанием: группы годности рельса, вида и наличия упрочнения, пропущенного тоннажа, коды дефектов. Экспертом сделан вывод, что представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс длиной до 12,5 м, ломом черных металлов.

16 июня 2023 года должностным лицом Находкинской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Ломторг» дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования на основании результатов таможенной камеральной проверки и оперативно-розыскных мероприятий установлено, что заявленный в ДТ № ... товар был поставлен в адрес ООО «Ломторг» ООО «ТрансЛом» на основании договора поставки металлолома от 1 августа 2020 года № ..., спецификации на поставку металлолома ФВ-00032 от 24 марта 2023 года к договору поставки № ... от 1 августа 2020 года, счета-фактуры № ... от 24 марта 2023 года, приемо-сдаточного акта № ..., а также документов на перевозку товара (дорожной ведомости, железнодорожной накладной), из которых следует, что в адрес покупателя поставлен лом старогодных рельсов Р-4 (металлолом, лом черных металлов Р-4).

Также установлено, что заявленный в ДТ № ... товар поставлялся ООО «Ломторг» в адрес компании «...» (Гонконг) в рамках исполнения контракта от 7 марта 2023 года, предметом которого является продажа товара - бывшие в употреблении рельсы, длиной 3,0-12,5.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № ... от 14 сентября 2023 года представленный на исследование товар является ломом старогодных железнодорожных рельс длиной до 12,5 метров. Исследуемый товар, с учетом наличия множественности дефектов, параметров износа, не является изделиями, пригодными для использования по прямому назначению в том качестве, для которого они предназначены. Согласно характеристикам отнесения группы годности старогодных рельс, подлежат отнесению в группу годности IV (металлолом) и сдаче в металлолом. Использование исследуемых объектов по прямому назначению для укладки в путь и повторному использованию, в том числе на подъездных частных территориях не подлежат, т.к. являются ломом старогодных железнодорожных рельс.

Таким образом, таможенным органом установлено, что фактически задекларированный ООО «Ломторг» в ДТ № ... товар: рельсы железнодорожные Р-65, Р-50, бывшие в употреблении, длиной от 3,0 м до 12,5 м с указанием товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 7302 (в которую включены изделия из черных металлов, используемых для железнодорожных или трамвайных путей) представляет собой лом старогодных железнодорожных рельс, а не рельсы железнодорожные и подлежит классификации в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 7204 - отходы и лом черных металлов.

Согласно п. 6 решения от 17 октября 2023 года № ... товар № 1, заявленный в ДТ № ... классифицирован в подсубпозиции 7204 49 900 0 КТН ВЭД ЕАЭС, в графе 31 указанной ДТ необходимо было заявить описание товара «Лом из нелегированной стали, представленный в виде старогодных железнодорожных рельс, длиной от 3 до 12,5 метров, не пригодными для использования по прямому назначению».

Учитывая, что рельсы железнодорожные (товарная группа ЕНТ ВЭД ЕАЭС 7302) и лом черных металлов (товарная группа ЕГТ ВЭД ЕАЭС 7204) для таможенных целей рассматриваются как два самостоятельных товара, отнесенных к двум разным группам ТН ВЭД ЕАЭС, при указанных фактических обстоятельствах по делу таможенным органом сделан вывод о том, что ООО «Ломторг» не исполнило обязанность по декларированию в отношении товара - лом старогодных железнодорожных рельс длиной от 3 до 12,5 метров в количестве 1 500 000 кг.

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Ломторг» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности.

Факт совершения ООО «Ломторг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года, ДТ № ..., внешнеторговым контрактом от 7 марта 2023 года, инвойсом от 22 марта 2023 года, договором поставки металлолома № ... от 1 августа 2020 года, спецификацией на поставку металлолома ... от 24 марта 2023 года к договору № ... от 1 августа 2020 года, счет-фактурой № ... от 24 марта 2023 года, приемо-сдаточным актом № ... от 24 марта 2023 года; актом таможенного досмотра от 4 мая 2023 года № ..., заключением экспертов № ... от 7 июня 2023 года и № ... от 14 сентября 2023 года, заключением специалиста Ф. Г.А., актом камеральной таможенной проверки № ..., протоколами допросов свидетелей Л. В.Н., Т. И.И., Н. П.П., Д. А.В., Б. Н.Е., Л. Я.В., протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 16 июня 2023 года № ... и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Во исполнение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанность по декларированию ввозимых на территорию Евразийского экономического союза товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При разрешении дела судьей, верно применены нормы таможенного законодательства и правовые позиции, выраженные в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» о том, что под недекларированием понимается, в том числе фактическое не выполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Ломторг» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в недекларировании перемещенного товара, а именно лом старогодных железнодорожных рельс длиной от 3 до 12,5 метров в количестве 1 500 000 кг является правильным.

Вопреки доводам жалобы защитника, действия ООО «Ломторг» правильно квалифицированы с учетом приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда разъяснений по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленные таможенным органом обстоятельства, свидетельствующие о том, что Общество, имея в распоряжении документы на товар - лом из нелегированной стали, представленный в виде старогодных железнодорожных рельс, не пригодных для использования по прямому назначению, заявило к декларированию иной товар - рельсы железнодорожные, бывшие в употреблении, что не может быть квалифицированно как заявление недостоверных сведений о качественных характеристиках товара.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным ссылка в протоколе об административном правонарушении на расчет таможенной пошлины, фактически подлежащей оплате за вывоз товара, являющегося предметом спора, равно как и ссылка в жалобе о наличии у Общества тарифной квоты на вывоз за пределы Российской Федерации отходов и лома из черных металлов, не имеет правового значения и не влияет на правовую квалификацию.

Довод жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства заключения специалиста Ф. Г.А. подлежит отклонению в связи со следующим.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 25.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях специалисту вменено в обязанность, в том числе участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств. Вместе с тем форма оформления совершения таких действий специалиста нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не определена. Фактически такие действия представляют собой консультацию специалиста, исходя из его профессиональных знаний. 

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судьей Находкинского городского суда результаты исследования задекларированного в ДТ № ... товара, проведенного специалистом Ф. А.Г., а также его письменные пояснения оценены в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обоснованно признаны допустимым доказательством по делу, поскольку данное заключение специалиста соответствует требованиям ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в нем содержатся сведения имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении.

Выводы специалиста Ф. Г.А. по результатам исследования товара, проведенного на основании постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Исследование предметов и документов» от 18 мая 2023 года № 19-15/31 (т. 1 л.д. 94-113) полностью согласуются с выводами таможенных экспертов, изложенных в заключениях № ... от 7 июня 2023 года (т. 1 л.д. 63-72) и № ... от 14 сентября 2023 года (т. 2 л.д. 25-32).

Заключение таможенного эксперта № ... от 7 июня 2023 года, вопреки доводам жалобы защитника, обоснованно признано в качестве доказательства по делу. Из содержания заключения следует, что экспертиза проведена таможенным экспертом К. А.В. на основании решения ведущего инспектора отдела таможенного досмотра т/п Морской порт Находка М. А.С. о назначении таможенной экспертизы от 4 мая 2023 года, для проведения экспертизы эксперту представлены: рельсы ж/д Р-65, Р-50, бывшие в употреблении, длиной от 3 м до 12,5 м и документы: ДТ № ..., акт отбора проб и (или) образцов товара от 4 мая 2023 года, и решение о назначении таможенной экспертизы от 4 мая 2023 года. 

При проведении экспертизы таможенным экспертом применены следующие методы: визуальный, метод прямых измерений, органолептический, рентгенофлуоресцентного анализа, информационно-аналитический. 

При проведении экспертизы экспертом 18 мая 2023 года с 11 часов 50 минут до 13 часов 40 минут на территории МЧ-3 ДВ ДУТСК ОАО «РЖД», по адресу: 

<

...> в присутствии начальника ОТД таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни З. С.И., проведен осмотр и фотографирование объектов исследования. Выводы, изложенные в заключении, экспертом сделаны по результатам визуального осмотра товара, экспериментальных данных с использованием нормативно-технической документации, представленных коммерческих документов, заключения специалиста филиала ОАО «РЖД» ЦДИ Партизанской, ссылка на которое, не ставит под сомнение изложенные в экспертизе выводы. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей городского суда при рассмотрении, соответственно дела об административном правонарушении. 

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нарушены.

Постановление о привлечении ООО «Ломторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ООО «Ломторг» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену постановления судьи не установлено.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи и не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем постановление судьи городского суда подлежит изменению в части указания даты вынесения постановления, так как мотивированный текст постановления был изготовлен судьей 20 ноября 2024 года, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ломторг» изменить, уточнив, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 20 ноября 2024 года.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович