УИД: 66OS0000-01-2025-000052-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

12 августа 2025 года

Номер производства 3а-237/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-237/2025 

по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 

с участием заинтересованных лиц – ППК «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по УФО, ФИО3

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 (далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском, в котором просят пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 

<

№> и земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по основанию установления рыночной стоимости.

Определением от 11 марта 2025 года суд выделил в отдельное производство требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> по основанию установления рыночной стоимости.

В настоящем административном деле, административные истцы просят установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> (далее – земельный участок), в размере рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 15 ноября 2024 года № 15-11/2024/2, подготовленным оценщиком ФИО4 (ООО «УРАЛО-СИБИРСКАЯ ОЦЕНОЧНАЯ КОМПАНИЯ»). 

Поскольку представителем Министерства по управлению государственным имуществом (далее – административный ответчик) были заявлены письменные возражения на представленный Отчет, 13 мая 2025 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту ФИО5 (ООО «Профи Апрайс»).

По результатам судебной экспертизы, экспертом подготовлено заключение № 3006202025/2 от 30 июня 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 8 августа 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

В судебном заседании принял участие представитель административного истца ФИО6 – ФИО7, который требования административного искового заявления поддержал.

Иные лица, участвующие в административном деле, – ФИО2, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ФИО3 (заинтересованные лица), – явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили. 

Учитывая изложенное, суд в силу части 2 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации. 

Частью 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ закреплено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Как следует из материалов административного дела, административным истцам на праве долевой собственности (ФИО6 2/5, ФИО2 3/5) принадлежит земельный участок площадью 6 870 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – предпринимательство, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в размере 12421028,70 руб. утверждены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области». 

Дата определения кадастровой стоимости является 1 января 2022 года. 

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года; датой начала применения кадастровой стоимости указано 1 января 2023 года. 

Поскольку административные истцы являются плательщиками земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, последние вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления рыночной стоимости. 

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административные истцы представили в суд Отчет, согласно которому, по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 5801 822 руб. 

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости земельного участка, определением Свердловского областного суда от 13 мая 2025 года была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО5

Согласно выводам эксперта, изложенным в Заключении, Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Одновременно экспертом по состоянию на 1 января 2022 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 8113 000 руб. 

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности. 

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков). 

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости земельных участков, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки. 

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам. 

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу. 

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объектов оценки. 

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. 

Подробный анализ допущенных нарушений, со ссылками на федеральные стандарты оценки, приведен в тексте Заключения.

Выявленные экспертом нарушения позволяют суду усомниться в правильности и обоснованности определенной Отчетом рыночной стоимости земельного участка.

Расчет рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2022 года не содержит математических и арифметических ошибок.

Эксперт провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемый земельный участок, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости.

Экспертом обосновал применение сравнительного подхода и подобрал объекты-аналоги сопоставимые с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, выполнив необходимые корректировки цен предложений.

Поиск информации производился экспертом в сети Интернет на сайтах объявлений, скриншоты которых отражены в Заключение, что позволяет проверить используемые сведения.

Противоречий между исследовательской частью и выводами эксперта не усматривается, что исключает назначение по настоящему административному делу повторной судебной экспертизы по инициативе суда. 

Ввиду того, что предъявленный административным истцом Отчет не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, следует признать Заключение. 

Кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению по состоянию на 1 января 2022 года равной его рыночной стоимости в размере, определенной по результатам судебной экспертизы. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

№> в размере его рыночной стоимости 8113 000 (восемь миллионов сто тринадцать тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

№> считать 7 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова