Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Богородского городского прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, 

с участием представителя административного истца ФИО2, 

административного ответчика ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категорий х». По информации ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО1 не лишен права управления транспортными средствами. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ он находится на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ НО «

<

данные изъяты> с диагнозом 

<

данные изъяты> Код заболевания ФИО1 - № что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Синдром зависимости от алкоголя имеет код №, что также является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Данные заболевания в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Следовательно, факт нахождении на диспансерном учете доказывает отсутствие у ФИО1 стойкой ремиссии, законных оснований для допуска к управлению транспортными средствами, не имеется. Управление ответчиком транспортными средствами с учетом установленных диагнозов будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и самого ответчика. Поэтому продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, на основании чего такая деятельность подлежит прекращению посредством лишения ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, серия 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категорий х», выданное ГИБДД ГУВД 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 иск признал.

Представитель заинтересованного лица МВВД России по Богородскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 КАС РФ). 

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной СССР 29.04.1974 г., предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (статья 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в редакции Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ). 

Согласно статье 3 Федерального закона от 7.05.2013 г. №92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», водительские удостоверения, выданные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются действительными до окончания установленного в них срока.

В соответствии с положениями абзацев 3, 5, 6 статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1 и 2 статьи 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 28 Закона, к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1. Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по № до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания 

<

данные изъяты>», являются препятствием для осуществления им управления авто- и мототранспортными средствами.

На основании действующего до настоящего времени Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных 

<

данные изъяты>» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с Приложением к вышеуказанному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. №704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из представленных суду доказательств, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категорий х».

Указанное удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области ФИО1 признан виновным по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на х год х месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления окончен ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет право управления транспортными средствами.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, осложненный пагубным (с вредными последствиями) употреблением наркотических 

<

данные изъяты>), токсических 

<

данные изъяты>) веществ. 

Основанием постановки на учет послужило информированное согласие самого пациента. 

Вышеуказанный диагноз свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Дата последнего посещения врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, диагноз сопровождается указанием на ремиссию х месяцев.

Сведений о стойкой ремиссии (по выздоровлении) данные административного дела не содержат.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у него зависимости от алкоголя и наркотических веществ являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л:

Иск Богородского городского прокурора, предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. 

Прекратить действие водительского удостоверения серия 

<

адрес>, выданного ГИБДД ГУВД 

<

адрес> ФИО1 на право управления транспортными средствами категорий х».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова