Дело № 12-60/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2017 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Баженова Е.Г.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием заявителя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ... на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Белорецк ФИО2 от 17.01.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 5.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г. Белорецк Республики Башкортостан от 17.01.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении. Частная деятельность граждан по распространению информации о личном религиозном опыте или общехристианских ценностей не может быть признана миссионерской деятельностью. Указывает, что он и его единоверцы проводят по адресу: ..., совместные богослужения без образования религиозного объединения. Ссылается на то, что право индивидуально исповедовать свою религию, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними гарантированно ему Конституцией Российской Федерации, а также предусмотрено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Представленные в суд первой инстанции доказательства свидетельствуют лишь о проведении богослужений евангельских христиан-баптистов в частном жилом доме, что является правом граждан и не предполагает никакого обязательного создания религиозного объединения и никоим образом не говорит об осуществлении миссионерской деятельности. Обращение ФИО не содержит сведений о проведении ... по адресу: ... миссионерской деятельности от имени конкретного религиозного объединения. ФИО лишь посетила богослужение христиан, исповедующих совместно личные религиозные убеждения в доме, предоставленном единоверцами для проведения совместных богослужений, в котором с нарушением права на неприкосновенность частной жизни, вопреки возражениям, вела видеосъемку. Представленный в материалы дела акт осмотра от ... свидетельствует лишь о возможности проведения в жилом доме богослужений, что является разрешенным законом видом использования жилого помещения. Указанный акт не содержит сведений о совершении миссионерской деятельности какого – либо религиозного объединения. Имеющаяся в материалах дела литература и христианские газеты не изданы каким-либо религиозным объединением, а являются изданиями частных лиц, не использовались и не используются для осуществления миссионерской деятельности каким-либо религиозным объединением. С учетом изложенного считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления им миссионерской деятельности в интересах какого-либо религиозного объединения.

ФИО1, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, указал, что не занимается миссионерской деятельностью, в жилом доме они собираются с единоверцами для совершения богослужения, исповедования религии, что законом разрешено, в их деятельности могут принимать участие любые лица.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г. Белорецк Республики Башкортостан от 17.01.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2).

Из материалов административного дела следует, что ... по адресу: ..., ... ФИО1 религиозной группы – ... в ..., расположенной по указанному адресу, проводилась Миссионерская деятельность направленная на распространение информации о своем вероучении о религии ... среди лиц, не являющихся участниками (членами последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения. 

Церковью ... в ..., расположенной по адресу: ... в нарушение положений ст.7 ФЗ «О свободе совести религиозных объединений» - 125 ФЗ от 26.09.1997 года, уведомление в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органу уполномоченному принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, не подано.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом №... от ... об административном правонарушении, извещением ... межрайонной прокуратуры №... от ... о направлении обращения ФИО для рассмотрения в полицию, копией заявления ФИО, видеозаписью проводимого богослужения, актом проверки от ... с приложенной фототаблицей, объяснениями ФИО1, ФИО, распечаткой с сайта карты протестантских церквей России, буклетами, газетой.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено, что ФИО1 осуществлял миссионерскую деятельность без уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, осуществлявшее миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, правильным является и вывод судьи о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что миссионерской деятельностью он не занимался, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и пояснениями ФИО1 в судебном заседании об издании буклетов на личные средства и о возможности участия в богослужениях всех желающих.

Имеющиеся в материалах дела буклеты и газета являются прямыми доказательствами осуществлении ФИО1 миссионерской деятельности, поскольку свидетельствуют о вовлечении лиц, не являющихся участниками религиозного объединения, в религиозную группу путем распространения приглашений с указанием места и времени сбора. 

...

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи сомнений не вызывает.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения судебного постановления, в том числе по доводам жалобы ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Белорецк от 17.01.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.26 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Е.Г. Баженова