Дело №2-1441/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, определения выкупной цены, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований просил обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес > установить выкупную стоимость земельного участка в размере 17866,06 рублей; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Калининградская 

<

адрес >, установить выкупную стоимость земельного участка в размере 22504,75 рубля.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № для малоэтажной застройки. На указанных выше земельных участках на основании выданных ранее разрешений на строительство были возведены трехсекционные жилые дома, права собственности на которые на основании решений Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ были признаны на истцом. В дальнейшем дома были разделены на три отдельные секции каждый и поставлены на кадастровый учет, зарегистрировано право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГ года истец обратился в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлениями о предоставлении в собственность указанных выше земельных участков. ДД.ММ.ГГ года администрацией был дан ответ, в котором администрация отказала в предоставлении земельных участков по заявленным основаниям ввиду того, что минимальный размер земельного участка для блокированной жилой застройки – 400 кв.м (на дом, не предназначенный для раздела на квартиры), выкупная стоимость в таком случае составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка). Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 39.3, 39.20, 39.16 Земельного кодекса РФ, ст. 25 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105, полагает отказ администрации незаконным, необоснованным, нарушающим его права, как собственника возведенного объекта капитального строительства.

Поскольку ФИО1 были заявлены отдельно исковые требования по каждому земельному участку, определением суда от гражданские дела №2-1441/2020 и №2-1442/2020 были объединены в одно производство с присвоением номера дела №2-1441/2020.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился, в удовлетворении иска просил отказать, указывая на отсутствие законных оснований для заключения договора купли-продажи земельного участка, в том числе по указанной истцом выкупной стоимости.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданских дел №, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м, для малоэтажной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес >, на основании договора № аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГ года с администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области.

Также ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1111 кв.м, для малоэтажной застройки, расположенного по адресу: Калининградская 

<

адрес >, на основании договора № аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГ года с администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области.

Ранее указанные выше земельные участки также находились в аренде у ФИО1 на основании договоров аренды № земельных участков сроком до ДД.ММ.ГГ года.

Кроме того, как следует из материалов дела, в границах указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами № расположены объекты капитального строительства – блок секции с кадастровыми номерами № (в границах земельного участка с кадастровым номером № (в границах земельного участка с кадастровым номером № Право собственности на указанные выше объекты недвижимости зарегистрировано за истцом ФИО1

Также из материалов дела следует, что указанные выше блок секции на основании решения собственника ФИО1 были образованы и поставлены на кадастровый учет путем раздела двух трехсекционных жилых домов, право собственности на которые за ФИО1 было признано на основании решений Гурьевского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года по делам №

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 обратился с заявлениями вход. № в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, ранее предоставленных на основании договоров аренды № земельных участков.

ДД.ММ.ГГ года за исх. № ФИО1 администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области был дан ответ, которым отказала в предоставлении испрашиваемых участков в собственность. В отказе указано на то, что фактически на земельных участках расположены по три блок-секции, при этом, согласно правилам землепользования и застройки, минимальный размер земельного участка для блокированной жилой застройки составляет 400 кв.м на один дом, не предназначенный для раздела на квартиры. Выкупная стоимость земельного участка в таком случае составляет 100% кадастровой стоимости земельного участка. Для предоставления в собственность земельных участков рекомендовано привести в соответствие вид разрешенного использования земельных участков, а также сформировать земельные участки для блокированной жилой застройки под каждой блок-секцией.

Исследовав доводы истца по заявленным им требованиям, суд приходит к следующему.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (под. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом, в силу ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность возможна как на торгах, так и без проведения торгов. Согласно подп. 6 п. 2 указанной выше статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Предоставление прав на земельный участок лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. 

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и при отсутствии таких оснований, совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как усматривается из указанного выше ответа администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года за исх. №, по сути, являющимся отказом в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, данный отказ ссылок на какие-либо нормы, в том числе предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, равно как и указания на основания, установленные данной статьей, не содержит.

Вместе с тем основания, по которым администрацией отказано в предоставлении ФИО1 испрашиваемых земельных участков в собственность, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ не предусмотрены.

Поскольку истец является собственником объектов капитального строительства, в целях эксплуатации которых пользуется земельными участками, предоставленными ему на праве аренды, с видом разрешенного использования малоэтажная застройка, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства зарегистрированных прав или ограничений прав на спорные земельные участки, а также доказательства невозможности предоставления спорных земельных участков в собственность путем выкупа, суд приходит к выводу о необоснованности отказа администрации в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность без проведения торгов. 

В связи с чем требования истца об обязании администрации Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с истцом договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что строительство принадлежащих истцу объектов капитального строительства было осуществлено до утверждения новых Правил землепользования и застройки (до 19 декабря 2019 года), в зоне Ж3 – зоне застройки малоэтажными жилыми домами, которая в том числе в основных видах разрешенного использования предусматривала блокированную жилую застройку, где минимальный размер земельного участка составлял 200 кв.м на один дом, не предназначенный для раздела на квартиры.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что, несмотря на наличие вновь утвержденных правил землепользования и застройки Гурьевского городского округа, изменение территориальной зоны – Ж4 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), администрацией с ФИО1 ДД.ММ.ГГ года заключены договоры аренды земельных участков на новой срок также с видом разрешенного использования для малоэтажной жилой застройки.

Более того, суд отмечает, что истец обращался администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО «Гурьевский городской округ» в части установления территориального зонирования земельных участков – зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж3). Администрацией было рекомендовано самостоятельно обратиться в Управление Росреестра по Калининградской за изменением вида разрешенного использования земельного участка в силу ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, а в случае необходимости внесения изменений в правила землепользования и застройки – обратиться в Правительство Калининградской области.

Что касается установления выкупной стоимости указанных выше земельных участков, то суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, сооружения, устанавливается собственникам таких зданий, строений, сооружений либо помещений в таких зданиях, сооружениях в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в размере кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст. 25 названного выше Федерального закона установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога при заключении договора купли-продажи земельного участка, предоставленного гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на таком земельном участке.

Согласно Решению тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва №201 от 15 ноября 2013 года (с изменениями и дополнениями) «О налогах на территории Гурьевского городского округа», налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом составляет 0,3%.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 595535,22 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 750158,31 рублей.

Таким образом, выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 17866,06 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 22504,75 рубля.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1, заявленные к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес >, установить выкупную стоимость земельного участка в размере 17866 (семнадцать тысяч восемьсот шестьдесят шесть) рублей 6 копеек.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес > установить выкупную стоимость земельного участка в размере 22504 (двадцать две тысячи пятьсот четыре) рубля 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года. 

Судья Т.А. Макарова