№

Категория: 2.070

Дело № 2-601/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р., 

при секретаре Аминевой А.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 10.02.2023г. № и решение от 02.06.2023г. №об отказе в установлении пенсии; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить период работы в Джаркурганском автопредприятии 48 с 01.01.1991г. по 17.07.1992г. в специальный страховой стаж; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что 28.11.2022г. истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением от 28.11.2022г. № о назначении страховой пенсии по старости. 10.02.2023г. ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии по тем основаниям, что истец не имеет страховой стаж 42 года. При этом, страховой стаж не был включен период работы на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 17.07.1992г. 14.12.2022г. ответчиком направлен запрос в адрес Агентства «Узархив» Республики Узбекистан, в котором указана просьба подтвердить сведения ФИО1 в Джаркурганском автопредприятии 48 с 18.08.1983г. по 17.07.1992г. 03.03.2023г., после вынесения решения Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, Джаркурганским отделом Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан были в адрес ответчика были направлены документы, подтверждающие стаж работы:

- справка о стаже работы,

- справка о начислении заработной платы,

- справка о переименовании и преобразовании автопредприятия,

- копия личной карточки Т-2.

05.04.2023г. ФИО1 повторно обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о назначении пенсии по старости. 02.06.2023г. ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии по тем основаниям, что у ФИО1 страховой стаж составляет 40 лет 7 месяцев 17 дней, вместо 42 лет. При этом, период работы в Джаркурганском автопредприятии 48 не учитывался, ввиду отсутствия Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством РФ и Республикой Узбекистан. С вынесенным решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен, поскольку им к заявлению были приложены все необходимые документы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен судом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что факт работы истца подтверждается справкой о стаже работы, копией личной карточки.

В судебное заседание представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ не явился, представлено письменное возражение.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений частей 1, 2 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях"), применяемым с 01.01.2015, исчисление размера страховых пенсий по состоянию на 01.01.2015 осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" далее также - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 28.11.2022г. истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением от 28.11.2022г. № о назначении страховой пенсии по старости. 

10.02.2023г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ, не менее 42 лет.

При этом, в страховой стаж не был включен период работы ФИО1 на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 17.07.1992г., в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на территории Республики Узбекистан. 

14.12.2022г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ направлен запрос в адрес Агентства «Узархив» Республики Узбекистан, в котором указана просьба подтвердить сведения о стаже ФИО1 в Джаркурганском автопредприятии 48 за период с 18.08.1983г. по 17.07.1992г. 

03.03.2023г. Джаркурганским отделом Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан в адрес ответчика направлены документы, подтверждающие стаж работы ФИО1

05.04.2023г. ФИО1 повторно обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о назначении пенсии по старости. 

02.06.2023г. ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ, не менее 42 лет.

При этом, период работы ФИО1 в Джаркурганском автопредприятии 48, в период с 01.01.1991г. по 17.07.1992г., не учитывался, ввиду отсутствия Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством РФ и Республикой Узбекистан при обращении за назначением пенсии гражданам, имеющим периоды работы на этой территории.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца по следующим основаниям. 

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 данного Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Спорные периоды работы истца подтверждаются представленными копией трудовой книжки №, справкой Джаркурганским обществом с ограниченной ответственностью «48-АТК» от 01.03.2023г. № о стаже работы ФИО1 за период с 18.08.1983г. по 17.06.1992г., личной карточкой Т-2, справкой о переименовании 30.12.1976г. Джаркурганской автобазы № в Джаркурганское автотранспортное предприятие №, 11.10.1995г. Джаркурганское АТП-48 преобразовано в ФИО3 открытого типа «АТП-руслан», которое в 2005г. преобразовано в Джаркурганское общество с ограниченной ответственностью «48-АТК».

В силу пункта 1 Соглашения от 13 марта 1992 года при назначении пенсии применяется законодательство страны, в которой проживает гражданин, претендующий на назначение страховой пенсии.

В данном случае ФИО1 проживает в Российской Федерации, поэтому подлежит применению подпункт 15 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 17.07.1992г. подлежат включению в специальный стаж, истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подпункта 15 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При данных обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить период работы в Джаркурганском автопредприятии 48 с 01.01.1991г. по 17.07.1992г. в специальный страховой стаж ФИО1, признав незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 10.02.2023г. № и решение от 02.06.2023г. № об отказе в установлении пенсии.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

В силу ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. 

Так, если право на досрочную страховую пенсию возникает в 2020 году то пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца после возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, если право на досрочную страховую пенсию возникает в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ носит отсроченный характер и реализуется в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами посредством обращения за ней в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ не ранее чем за 1 месяц до наступления соответствующего срока.

Исходя из изложенного требование истца о назначении досрочной страховой пенсии заявлено преждевременно.

Руководствуясь ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 10.02.2023г. № об отказе ФИО1 ФИО6 в установлении пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 02.06.2023г. № об отказе ФИО1 ФИО7 в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить период работы ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Джаркурганском автопредприятии 48, в период с 01.01.1991г. по 17.07.1992г., в специальный страховой стаж. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию – ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья А.Р. Халитова