Дело № 2-55/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 25 марта 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А., 

при секретаре Захаровой Н.А.,

при участии в судебном заседании:

истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика № 341321/18 от 04.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине непредставления Пенсионным фондом Украины сведений об уплате страховых взносов. Считает, что ответчиком необоснованно не был включён в её специальный стаж периоды работы в Донецкой Народной Республике на Докучаевском флюсо-доломитном комбинате с 01.01.2002 по 09.07.2014 в должности машиниста конвейера. Отмечает, что с 16.09.1999 по 09.07.2014 она работала на указанном предприятии в условиях фабрики по дроблению и измельчению известняка, доломита, содержащих в пыли 2% и более двуокиси кремния: на Дробильно-обогатительной фабрике № 1 сортировщиком с 16.09.1999 по 09.12.1999; машинистом конвейера с 10.12.1999 по 19.11.2000; на Дробильно-обогатительной фабрике № 3 машинистом конвейера с 20.11.2000 по 30.04.2014; на промышленной площадке № 2 машинистом конвейера с 01.05.2014 по 09.07.2014. Отмечает, что ею были представлены ответчику подлинные справки о заработной плате, в которых указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины, справки имеют подписи директора предприятия, бухгалтера, заверены печатью, имеют угловой штамп. 

С учётом уточнённых требований просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить период работы с 01.01.2002 по 09.07.2014 на Докучаевском флюсо-доломитном комбинате в должности машиниста конвейера в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018.

В возражениях ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) выражает несогласие с требованиями, изложенными в исковом заявлении. Указывает, что после 01.01.2002 периоды работы по найму могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Пенсионный фонд Украины на запросы ГУ – Управление ПФ РФ в Юрьянском районе дважды уведомил о невозможности выдать справку в отношении ФИО1, поскольку г. Докучаевск находится на территории, неподконтрольной Украине. Уточняющая справка от 18.04.2018 № 270, поступившая через компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории ДНР, не содержит сведений об уплате с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или социальное страхование. Справки Докучаевского флюсо-доломитного комбината от 20.09.2017 № 372, 373, 374, 375 о заработной плате за период с 1999 по 2014 гг. о начислении на выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины представлены ФИО1, а не компетентным органом Украины (ДНР), в связи с чем период работы истца с 01.01.2002 по 09.07.2014 включить в специальный и страховой стаж истца невозможно. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования в части, просила признать обжалуемое решение незаконным, остальные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержал доводы возражения на исковое заявление. Указала, что представленная истцом справка Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики выдана некомпетентным органом (компетентным является Управление Пенсионного фонда Украины в г.Славянске), Донецкая Народная Республика является непризнанной, в справке не указано основание её выдачи, а также информация, за какое застрахованное лицо производилась уплата страховых взносов. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п. 1 ч. 1).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», п. 1 которого предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела, ФИО1 21.08.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в Юрьянском районе № 341321/18 от 04.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, в специальный стаж истца не включён период работы в Донецкой народной республике (до 07.04.2014 – Украина) на Докучаевском флюсо-доломитном комбинате в должности машинист конвейера с 01.01.2002 по 09.07.2014 в связи с отсутствием документов, выданных компетентным органом, подтверждающих факт отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Украины. Ответчик счёл подтверждённым специальный стаж истца 2 года 22 дня, страховой стаж – 12 лет 11 месяцев 8 дней (л.д. 10-12).

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 (фамилия Д. изменена на М. в связи с заключением брака 19.11.1988 (л.д. 22), фамилия М. изменена на ФИО1 на основании свидетельства о браке от 09.11.2002 (л.д. 27)) М.А. 16.09.1999 была принята на Дробильно-обогатительную фабрику № 1 сортировщиком 1 разряда; 10.12.1999 переведена на Дробильно-обогатительной фабрике № 1 машинистом конвейера 2 разряда; 20.11.2000 переведена на Дробильно-обогатительную фабрику № 3 машинистом конвейера; 19.10.2011 присвоен 3 разряд машиниста конвейера Дробильно-обогатительной фабрики № 3; 01.05.2014 переведена машинистом конвейера Промышленной площадки № 2; 09.07.2014 уволена по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства (ст. 38 КЗоТ Украины) (л.д. 16-21).

В спорный период работы истца в должности машиниста конвейера с 01.01.2002 по 09.07.2014, действовал Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены рабочие, занятые на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, занятые на подаче сухого сырья; сепараторщики (на сухом помоле); машинисты крана (крановщики) (позиция 1020100а-1753б).

Согласно справке Государственного предприятия «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» (ДНР) от 14.08.2017 № 276, Докучаевский государственный флюсо-доломитный комбинат реорганизован в Докучаевский государственный флюсо-доломитный комбинат государственной акционерной компании «Укррудпром» Украины на основании постановления Кабинета Министров Украины от 28.12.1998 и приказа ГАК «Укррудпром» от 09.08.1998 № 208. 

Докучаевский государственный флюсо-доломитный комбинат реорганизован в ОАО «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» на основании приказа Государственного комитета промышленной политики Украины и фонда государственного имущества Украины от 17.03.2000 № 27/541 и приказа ГАК «Укррудпром» от 11.07.2000 № 250.

ОАО «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» переименовано в Частное акционерное общество «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» на основании закона Украины «Об акционерных обществах», во исполнение требований протокола Общего собрания акционеров ОАО «ДФДК» № 1-2011 от 29.03.2011, приказ № 296 от 31.03.2011 (л.д. 32).

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 270 от 18.04.2018, выданной Государственным предприятием «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» (ДНР), следует, что ФИО1 (М.) М.А. в период:

- с 10.12.1999 по 19.11.2000 работала на Дробильно-обогатительной фабрике № 1 машинистом конвейера, работа производилась полный рабочий день в условиях фабрики по дроблению и измельчению известняка, содержащего 2% и больше двуокиси кремния;

- с 20.11.2000 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 21.12.2012, с 01.01.2013 по 21.07.2013, с 25.07.2013 по 27.10.2013, с 01.11.2013 по 30.04.2014 работала машинистом конвейера на Дробильно-обогатительной фабрике № 3, полный рабочий день в условиях фабрики по дроблению и измельчению известняка, содержащего 2% и больше двуокиси кремния;

- с 01.05.2014 по 09.07.2014 работала машинистом конвейера на Промышленной площадке № 2, полный рабочий день в условиях фабрики по дроблению и измельчению известняка, содержащего 2% и больше двуокиси кремния.

С 27.02.2003 по 02.07.2003 – период временной нетрудоспособности по беременности и родам; с 03.07.2003 по 02.11.2004 – находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет; с 22.11.2012 по 30.11.2012, с 22.12.2013 по 31.12.2012, с 22.07.2013 по 24.07.2013, с 28.10.2013 по 30.10.2013 – остановка фабрики (то есть работа не во вредных условиях) (л.д. 34-35).

В названной уточняющей справке работодателем приведены коды профессии по Спискам № 1 и №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 № 162, по Списку № 1, утверждённому постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 № 36, что свидетельствует о том, что соответствующие периоды учитывались при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности льготного характера работы истца в спорный период (вредные и тяжелые условия труда) в условиях полного рабочего дня.

Из представленных в материалы дела копий справок по заработной плате для начисления пенсии (оригиналы справок обозревались судом в судебном заседании) от 20.09.2017 №№ 372, 373, 374, 375, выданных истцу ГП «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат» (Донецкая Народная Республика) усматривается, что ФИО1 (М.) М.А. в период с сентября 1999 года по июль 2014 года начислялась заработная плата. В справках указано основание выдачи справок – ведомости по начислению зарплаты. 

Кроме того, данные справки содержат указание на то, что на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины за период с 16.09.1999 по 31.10.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 09.07.2014 (л.д. 28-31).

Вопреки доводам представителя ответчика, суд не усматривает оснований для непринятия указанных справок в качестве доказательства, поскольку справки (оригиналы) содержат подписи директора, главного бухгалтера, заверены синей печатью предприятия. То обстоятельство, что справки представлены истцом, не свидетельствует о невозможности их принятия судом в качестве относимого и допустимого доказательства.

Согласно информации Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Докучаевске от 01.03.2019 № 0548/01, в ДНР действует институт досрочных пенсий, которые при наличии права на данный вид пенсии назначаются на основании ст.ст. 13, 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и раздела XV Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058 (л.д. 62).

Истцом в материалы дела представлена справка Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Докучаевске от 01.03.2019 № 0549/03, согласно которой Управление Пенсионного фонда сообщает об уплате страховых взносов по предприятию ЧАО «Докучаевский флюсо-доломитный комбинат», уплата производилась за период с 01.01.2002 по 31.07.2014 (л.д.61).

Данная справка, выданная Управлением Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Докучаевске, судом принимается в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт уплаты работодателем страховых взносов. Справка подписана начальником управления ПФ в ДНР в г. Докучаевске, начальником отдела персонифицированного учёта застрахованных лиц и КПР, заверена синей печатью учреждения. 

Доводы представителя ответчика о том, что справка выдана некомпетентным органом (не Управлением ПФ Украины), не содержит указания на основания её выдачи, лицо, за которое уплачены страховые взносы, судом не принимаются во внимание, поскольку данные обстоятельства не могут лишить истца права на досрочное обеспечение по старости.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Ограничение права ФИО1 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализируя представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работа истца на Докучаевском флюсо-доломитном комбинате: на Дробильно-обогатительной фабрике № 3 с 01.01.2002 по 30.04.2014, на Промышленной площадке № 2 с 01.05.2014 по 09.07.2014, признаётся как работа с особо вредными и тяжёлыми условиями труда (вредный фактор: содержание в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния), работа проходила в условиях занятости полный рабочий день, работодателем уплачивались страховые взносы, в связи с чем периоды работы с 01.01.2002 по 30.04.2014 (за исключением: периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 03.07.2003 по 02.11.2004, периодов остановки фабрики с 22.11.2012 по 30.11.2012, с 22.12.2012 по 31.12.2012, с 22.07.2013 по 24.07.2013, с 28.10.2013 по 30.10.2013), с 01.05.2014 по 09.07.2014 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенного пенсионным органом периода работы продолжительностью 2 года 22 дня и включенных судом периодов работы продолжительность специального стажа ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила более 7 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из документов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.08.2018, вместе с тем в просительной части искового заявления содержится требование о назначении досрочной пенсии по старости с 28.08.2018. В судебном заседании истец поддержала требование о назначении ей досрочной пенсии с 28.08.2018. 

С учётом положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд полагает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) № 341321/18 от 04.12.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы на Докучаевском флюсо-доломитном комбинате:

- в должности машиниста конвейера на Дробильно-обогатительной фабрике № 3 с 01.01.2002 по 30.04.2014, за исключением: периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 03.07.2003 по 02.11.2004, периодов остановки фабрики с 22.11.2012 по 30.11.2012, с 22.12.2012 по 31.12.2012, с 22.07.2013 по 24.07.2013, с 28.10.2013 по 30.10.2013;

-в должности машиниста конвейера на Промышленной площадке № 2 с 01.05.2014 по 09.07.2014.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.08.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2019.

Судья Е.А. Братухина