дело № 2-637-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 03 июня 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В., при секретаре Амбаеве А.Г.,

с участием заместителя прокурора Заиграевского района РБ Галсановой С.В., 

представителя ответчика Управление образования МО «Заиграевский район» ФИО1, 

представителя третьего лица УПФР в Заиграевском районе – филиала отделения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к Управлению образования МО «Заиграевский район», МБОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в трудовой стаж, о понуждении представления уточняющих сведений в органы пенсионного обеспечения и понуждении направить в налоговый орган сведений об излишне уплаченных страховых взносах в период фиктивного трудоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с иском, указывая, что проведена проверка исполнения трудового, пенсионного законодательства, законодательства о противодействии коррупции в деятельности МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», в том числе, дана оценка законности трудоустройства работников и платы их труда. По результатам проверки установлено следующее, что приговором Заиграевского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ гр.КТГ признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, ч. 3 ст.159, ч. 3 ст.159, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292 УК РФ, согласно которому КТГ, являясь руководителем МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», используя свое служебное положение, внесла в официальные документы учреждения сведения о якобы фактически отработанном времени ГЕИ в качестве воспитателя и музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Также КТГ, являясь руководителем МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», используя свое служебное положение, внесла в официальные документы учреждения сведения о якобы фактически отработанном времени ССА в качестве воспитателя и музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Кроме того, КТГ, являясь руководителем МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», используя свое служебное положение, внесла в официальные документы учреждения сведения о якобы фактически отработанном времени ШЕЕ в качестве воспитателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Установлено, что ни ГЕИ, ни ССА, ни ШЕЕ трудовые обязанности в указанные периоды фактически не исполняли. Незаконные действия КТГ явились необходимым основанием для неправомерного начисления ГЕИ, ССА, ШЕЕ, фактически не выполнявшим трудовые обязанности, заработной платы, а также производства выплат на их обязательное пенсионное страхование. Согласно представленной информации Управления образования администрации МО «Заиграевский район» страховые взносы в пенсионный фонд за указанных лиц выплачены в следующих размерах: ГЕИ - 10 102,92 руб., ССА - 64 467,12 руб., ШЕЕ - 4 018,64 руб. Учитывая, что ГЕИ фактически не выполняла трудовых обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период ее фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. ССА, фактически не выполнявшей трудовых обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период ее фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. Также ШЕЕ, фактически не выполнявшей трудовых обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период ее фиктивного трудоустройства незаконно включен в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. При указанных обстоятельствах Управление образования администрации МО «Заиграевский район» в связи с отсутствием трудовых отношений МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ГЕИ, ССА, ШЕЕ должно направить в Управление Пенсионного фонда России в Заиграевском районе - филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия уточняющие сведения об отсутствии у ГЕИ стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», об отсутствии у ССА стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», об отсутствии у ШЕЕ стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», а также Межрайонную ИФНС России № по Республике Бурятия уточняющие сведения о сумме заработка (дохода), на которые начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам. Таким образом, в результате совершения КТГ коррупционных правонарушений, периоды фиктивного трудоустройства ГЕИ, ССА, ШЕЕ незаконно включены в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии. При наступлении страхового случая ГЕИ, ССА, ШЕЕ приобретут право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Со ссылками на ст.ст. 9, 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» просит суд: 1) признать незаконным включение МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» и Управлением образования администрации МО «Заиграевский район» период фиктивного трудоустройства ГЕИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, период фиктивного трудоустройства ССА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, период фиктивного трудоустройства ШЕЕ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии; 2) обязать Управление образования администрации МО «Заиграевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить уточняющие сведения в Управление Пенсионного фонда России в Заиграевском районе - филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия об отсутствии у ГЕИ, ССА, ШЕЕ, стажа работы; 3) обязать Управление образования администрации МО «Заиграевский район» направить в МРИФНС № по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ГЕИ, ССА, ШЕЕ в период их фиктивного трудоустройства. 

В ходе рассмотрения дела прокурором уточнены требования иска в части требований о направлении в МРИФНС № по Республике Бурятия сведений об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ГЕИ, ССА, ШЕЕ Просит суд обязать Управление образования администрации МО «Заиграевский район» направить в Управление Пенсионного фонда России в Заиграевском районе - филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ГЕИ, ССА, ШЕЕ в период их фиктивного трудоустройства. 

В судебном заседании заместитель прокурора Заиграевского района Галсанова С.В. с учетом ранее внесенных уточнений, исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям, полагала возможным определить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управление образования МО «Заиграевский район» ФИО1 суду пояснила, что требования прокурора понятны, работа по внесению уточняющих сведений ведется, часть документации сдана Управление Пенсионного фонда России в Заиграевском районе - филиал Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия, полагала, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены в полном объеме.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда России по Республике Бурятия ФИО2 против иска не возражал и суду пояснил, что часть сведений ответчиком предоставлено, проводится обработка документации и составление соответствующих документов и корректирующих сведений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п.4 ст.61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место действия и совершены ли данным лицом. 

В соответствии со статьями 15, 16 ТК РФ под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. 

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Статьей 3 данного закона определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. 

Согласно ч.1 ст.8 этого же закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом (ст. 15). 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11.1 Закона №27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. В силу статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается принципах законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В силу части 4 статьи 5 Федерального закона «О противодействии коррупции» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Материалами дела установлено, что приговором Заиграевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ КТГ признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, ч. 3 ст.159, ч. 3 ст.159, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292, ч.2 ст.292 УК РФ, с назначением наказания в виде условного лишения свободы. КТГ совершила мошенничество, т.е. хищение чужого имущества, путем обмана и злоупотребления доверием с использованием своего служебного положения. Кроме того совершила служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества. Так, КТГ, являясь руководителем МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», используя свое служебное положение, внесла в официальные документы учреждения сведения о якобы фактически отработанном времени: - ГЕИ в качестве воспитателя и музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - ССА в качестве воспитателя и музыкального руководителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; - ШЕЕ в качестве воспитателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Установлено, что ни ГЕИ, ни ССА, ни ШЕЕ трудовые обязанности в указанные периоды фактически не исполняли. Незаконные действия КТГ явились необходимым основанием для неправомерного начисления ГЕИ, ССА, ШЕЕ, фактически не выполнявшим трудовые обязанности, заработной платы, а также производства выплат на их обязательное пенсионное страхование. 

Согласно ответу на запрос от 28.03.2019г. № Управлением образования администрации МО «Заиграевский район» произведены отчисления страховых взносов в пенсионный фонд за указанных лиц в следующих размерах: ГЕИ - 10 102,92 руб., ССА - 64 467,12 руб., ШЕЕ - 4 018,64 руб.

Таким образом, в результате незаконных действий КТГ периоды фиктивного трудоустройства ГЕИ, ССА, ШЕЕ незаконно включены в стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, и как следствие влекут для Управления образования администрации МО «Заиграевский район» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ уточняющих сведений об отсутствии у вышеуказанных лиц стажа работы в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», в периоды времени согласно приговору суда, а также направлению сведений об излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 196-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к Управлению образования МО «Заиграевский район», МБОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» о признании незаконным включения периода фиктивного трудоустройства в трудовой стаж, о понуждении представления уточняющих сведений и сведений об излишне уплаченных страховых взносах в период фиктивного трудоустройства граждан в органы пенсионного обеспечения - удовлетворить.

Признать незаконным включение МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», Управлением образования администрации МО «Заиграевский район» период фиктивного трудоустройства ГЕИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. 

Признать незаконным включение МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», Управлением образования администрации МО «Заиграевский район» период фиктивного трудоустройства ССА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. 

Признать незаконным включение МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>», Управлением образования администрации МО «Заиграевский район» период фиктивного трудоустройства ШЕЕ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать Управление образования администрации МО «Заиграевский район» предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление ПФР В Заиграевском районе РБ - филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ уточняющие сведения:

- об отсутствии у ГЕИ стажа работы в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- об отсутствии у ССА стажа работы в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- об отсутствии у ШЕЕ стажа работы в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования администрации МО «Заиграевский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в Государственное учреждение - Управление ПФР В Заиграевском районе РБ - филиал Отделения Пенсионного фонда России по РБ сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ГЕИ в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 102, 92 рублей, ССА в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64467,12 рублей, ШЕЕ в период ее фиктивного трудоустройства в МБДОУ «Горхонский детский сад «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4018,64 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ.