Дело №2-2005 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего Ивановой И.Ю. 

при секретаре Светлецкой М.В., 

с участием помощника прокурора Советского района г.Брянска Кузьменко М.В., представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО1, представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, представителя третьего лица УМВД России по г.Брянску ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении оборудовать дорожными знаками пешеходные переходы (пересечение ул. Авиационной с пер. Пилотов, пересечение ул. Фокина с ул. Калинина),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района совместно с представителем ОГИБДД УМВД по городу Брянску проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на участках пересечения ул. Авиационной с пер. Пилотов, пересечения ул. Фокина с ул.Калинина в г. Брянске отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности его участников, в том числе и несовершеннолетних, от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, что затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на требования ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках полномочий привести в соответствие с требованиями п.5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) – оборудовать пешеходные переходы, расположенные на территории Советского района г. Брянска на участках пересечения ул. Авиационной с пер. Пилотов, пересечения ул. Фокина с ул.Калинина, дублирующими знаками 5.19.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании представитель прокурора Советского района г. Брянска помощник прокурора Кузьменко М.В. поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску по доверенности старший лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Советского района г.Брянска и просил их удовлетворить. 

Представители ответчиков Брянской городской администрации по доверенности Драп А.И., Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности ФИО2 исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие финансирования. Просили суд в случае удовлетворения исковых требований установить срок проведения указанных работ до 01 июля 2017 года.

Представитель третьего лица МБУ «ЦОДД г.Брянска» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало. В силу требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п.5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами над проезжей частью устанавливается дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход»

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки проведенной с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по г. Брянску установлено, что на участках пересечения ул. Авиационной с пер. Пилотов, пересечения ул. Фокина с ул.Калинина в г. Брянске отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 «Пешеходный переход». Данный факт подтверждается предписанием № 391 от 13.07.2016г., протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 24.08.2016 г., актом обследования от 14.03.2017 г. 

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог местного значения в Советском районе города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления - Брянской городской администрации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация освещения.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403 утверждено Положение о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, согласно п. 2.2. которого одной из основных задач Комитета является организация содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных искусственных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Отсутствие необходимых дорожных знаков угрожает жизни и здоровью граждан, способствует дорожно-транспортным происшествиям, является нарушением требований указанного ГОСТа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности - безопасности участников дорожного движения. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении оборудовать дорожными знаками пешеходные переходы (пересечение ул. Авиационной с пер. Пилотов, пересечение ул. Фокина с ул. Калинина), удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в срок до 01 июля 2017 года оборудовать пешеходные переходы, расположенные на территории Советского района г. Брянска на участках пересечения ул.Авиационной с пер. Пилотов, пересечения ул. Фокина с ул.Калинина, дублирующими знаками 5.19.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2017 года.