Дело № 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Тикси 11 октября 2018 года

Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия) Мазуков А.С., при секретаре судебного заседания Лукавиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.В.В. на постановление врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, З.В.В. от -дата- по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – М.В.В., -дата- г.рожд., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, З.В.В. от -дата- должностное лицо – М.В.В. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ______

Не согласившись с указанным постановлением М.В.В. обратился с жалобой в суд, в котором считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным просит его отменить, административное производство прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

М.В.В. извещен судом о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия ввиду убытия к месту жительства. 

Должностное лицо Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением в -адрес-.

На основании п.п. 4 и 6 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие М.В.В. и представителя Пограничного Управления ФСБ России по восточному арктическому району.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, нахожу постановление врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, З.В.В. от -дата- подлежащем изменению в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.18.3 КоАП РФ нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух до пяти тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок защиты Государственной границы Российской Федерации. При этом виновный нарушает нормы не только закона о границе, но и законодательства, регулирующего деятельность в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ состоит в том, что виновный нарушает установленные в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части пограничных рек, озер, водных объектов правила: учета (в т.ч регистрационного), хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования (после плавания, ремонта, охоты, похода и т.п.), пребывания на водных объектах российских самоходных и несамоходных маломерных судов и средств.

Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно может быть совершено как форме действия (например неправильное ведение учета), так и бездействия (например, отсутствие учета).

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от -дата- N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от -дата- N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Приказом ФСБ России от -дата- №___ определен пограничный режим во внутренних водах Российской Федерации. 

Приказом ФСБ России от -дата- N 454 утверждены Правила пограничного режима, в которых пунктами 19, 20 установлен порядок пребывания транспортных средств в пограничной зоне.

Выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радиосвязи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

В случаях отказа от выхода (изменения времени выхода) на участки (в районы) в российской части вод лица, управляющие судном (средством), должны уведомить об этом до заявленного времени выхода по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством).

По возвращении судов (средств) в пункты базирования лица, управляющие судами (средствами), должны уведомить по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), фактическом времени возвращения.

В случаях невозвращения судов (средств) в пункты базирования в установленное время лица, управляющие судами (средствами), не позднее чем за час до предполагаемого времени возвращения, уведомляют по телефонной связи или радиосвязи пограничный орган или подразделение пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), причине несвоевременного возвращения в пункты базирования.

Пребывание судов (средств) разрешается в светлое время суток (с восхода до захода солнца): б) на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей - до границ районов, указанных в судовом билете, по согласованию с пограничным органом или подразделением пограничного органа, в пределах ответственности которого планируется промысловая деятельность. Судам (средствам), не имеющим судового билета, - на удалении до 2 миль от берега.

Согласование с пограничным органом или подразделением пограничного органа пребывания судов (средств) в пределах границ районов, указанных в судовом билете, осуществляется: перед началом эксплуатации судов (средств) – ежегодно; по обращению лиц, управляющих судами (средствами), - при необходимости.

В судебном заседании установлено, что -дата- в 09 час. 30 мин.(время Якутское) пограничным нарядом от отдела (пограничной комендатуры) в -адрес- ПУ ФСБ России по восточному арктическому району при проведении контрольно проверочных мероприятий по проверке береговой полосы бухты Тикси, был зафиксирован факт нарушения пограничного режима капитаном судна (яхты) М.В.В., который управляя яхтой «______” не вернулся в пункт базирования в светлое время суток, и прибывал во внутренних морских водах в темное время суток без согласования, с пограничным органом или подразделением пограничного органа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность М.В.В. подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2018г., который составлен надлежащим лицом инструктором группы мобильных действий отдела в -адрес- прапорщиком М.Ш., в отношении М.В.В., указана его дата рождения, место рождения, место жительства, паспортные и другие данные, также указано, что в переводчике не нуждается, имеется подпись М.В.В.. Протокол составлен в связи с тем, что -дата- в 09 час. 30 мин.(время Якутское) пограничным нарядом от отдела (пограничной комендатуры) в -адрес- ПУ ФСБ России по восточному арктическому району при проведении контрольно проверочных мероприятий по проверке береговой полосы бухты Тикси, был зафиксирован факт нарушения пограничного режима капитаном судна (яхты) М.В.В., выразившейся в прибытии на яхте «______” из бухты «Боор-Хая» в -адрес- (пограничная зона), без согласования пограничным органом или подразделением пограничного органа о пребывании не вернулся в пункт базирования в светлое время суток, и прибывал во внутренних морских водах в темное время суток без согласования, с пограничным органом или подразделением пограничного органа. М.В.В. разъяснены его права, имеется его подпись. М.В.В. дал собственноручное объяснение, где указал, что убыл из -адрес- 06 сентября в 10 часов 00 мин.(время якутское) с целью доставки грузов в бухту Боор-Хая и обратно, вернулся -дата- в 09 часов 30 мин.(время якутское). О том, что должен был вернуться в светлое время суток (до 22 час. 00 мин.(время якутское) в пункт базирования причала «Гидробазы» знал. В срок не вернулся потому, что не успел вернуться вовремя в связи с недостаточностью времени на возвращение с бухты Боор-Хая и большой дистанции туда и обратно. Дополнений и замечаний не имел, подпись имеется. Данное доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все материалы с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Отсутствие подписи свидетеля С.С.А. в протоколе об административном правонарушении от -дата- не является существенным нарушением, что согласуется с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от -дата- №___ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Местом совершения правонарушения является внутренние морские воды Российской Федерации, в постановлении от -дата- определено должностным лицом административного органа правильно и согласуется с указанием места совершения правонарушения бухта Боор-Хая в протоколе от -дата- об административном правонарушении.

Суд исключает из обвинения в совершении административного правонарушения указание на то, что М.В.В. является должностным лицом, однако это не является основанием для отмены постановления о привлечении его к административной ответственности. 

При наличии таких обстоятельств судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на то, что М.В.В. является должностным лицом, и он подлежит привлечению к административной ответственности как физическое лицо, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается его положение.

Не нашло подтверждение в судебном заседании, что М.В.В. ранее привлекался к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным Постановление врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, от -дата- о назначении административного наказания в отношении должностного лица М.В.В. подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, З.В.В. от -дата- о назначении административного наказания в отношении должностного лица М.В.В., - изменить.

- исключить из него выводы врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району о том, что М.В.В. является должностным лицом.

- назначить административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление врио начальника отдела (пограничной комендатуры) в поселке Тикси Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, З.В.В. от -дата- по данному делу – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Мазуков А.С.

Решение изготовлено -дата-.

Копия Верна:

Судья Булунского районного суда 

Республики Саха(Якутия) Мазуков А.С.