дело № 2-172/2020

26RS0008-01-2025-000101-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Рабадановой В.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО6, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просила признать отказ о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 г.г. незаконным; признать днем возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 06.10.2024 года; назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 06.10.2024 г.

В обоснование исковых требований указано о том, что имея необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, истец обратилась 06.10.2024 года с заявлением о назначении пенсии. При подсчете льготного стажа не были учтены период работы в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 г.г.

С действиями ответчика по исключению из льготного стажа указанного периода не согласна. Так как, в период с 16.08.1995 по 15.09.1998 г.г. она работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым, 16.08.1996 года была переведена в детский сад №18 воспитателем (запись №10). Записи в трудовой книжке о переводе, присвоении категории заверены заведующим детским садом. Более того, запись за номером 13 трудовой книжки содержит единственную информацию о переименовании указанного дошкольного образовательного учреждения в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №18 «Березка». Больше никакой информации в трудовой книжке о переименовании данного образовательного учреждения не содержится. Следовательно, истцу не было известно о том, что учреждение переименовалось.

Характер трудовой деятельности в указанный спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии. Из Устава МДОУ ДС №18 г. Буденновска следует, что детский сад - ясли № 18 «Берёзка» г. Буденновска переименован в ДОУ - дошкольное образовательное учреждение детский сад - ясли № 18 «Берёзка» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении».

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение детский сад - ясли № 18 «Берёзка» переименовано с 01.10.1998 г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18 «Берёзка» г. Буденновска на основании постановления главы администрации муниципального образования г. Буденновска от 01.10.1998 г. и с этой даты учреждение приобрело статус юридического лица. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18 «Берёзка» г. Буденновска переименовано с 21.10.1999 г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №18 «Берёзка» на основании решения Государственной аттестационной и аккредитационной комиссии от 28.05.1999 г. и приказа Министерства общего и профессионального образования Ставропольского края № 947 от 28.05.1999 г.

Информации о переименовании детского сада в Центр эстетического воспитания Устав МДОУ ДС №18 г. Буденновска не содержит. Деятельность данного учреждения непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста, которая не менялась в связи с переименованиями учреждения.

Устав Центра эстетического воспитания, о котором идет речь в уточняющей справке, не утвержден, не зарегистрирован. Информация о том, что образовательное учреждение осуществляло свою деятельность в качестве Центра эстетического воспитания отсутствует.

В лицевых счетах в указанный спорный период так же отражен детский сад №18. Весь период работы истца в МДОУ детский сад № 18 г. Буденновска был непосредственно связан с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста. За весь период работы в детском саду вид моей трудовой деятельности не менялся, не смотря на переименования учреждения.

Считала о том, что исключение из льготного стажа периода работы с 16.08.1995 г. по 15.09.1998 г. не обосновано.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении на основании доводов изложенных в возражениях на исковое заявление.

Из представленных возражений следует о том, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю считает, что ФИО2 на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации, было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список и Правила).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781. Оспариваемый период в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 года не подлежат включению в специальный педагогический стаж. В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «учитель», «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений детские сады всех наименований, ясли- сад (сад-ясли), детские ясли».

Однако, учреждение «центр эстетического воспитания, муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18 «Березка» - названным разделом учреждений Списка № 781 не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Таким образом, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил №781, по состоянию на 31.12.2023 составляет 24 года 2 месяца 9 дней, по состоянию на 05.10.2021 составляет 21 год 11 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет — 62,114, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) ОСФР по Ставропольскому краю вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом по делу установлено, что ФИО2 обратилась 06.10.2024 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемый период работы истца в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 года, был исключен из специального педагогического стажа. Так как, в Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности: «учитель», «воспитатель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений - школы всех наименований, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» в числе дошкольных образовательных учреждений детские сады всех наименований, ясли- сад (сад-ясли), детские ясли». Однако, учреждение: «Центр эстетического воспитания» Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18«Березка» - названным разделом учреждений Списка № 781 не предусмотрено.

И как следствие тому, стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил №781, по состоянию на 31.12.2023 составлял 24 года 2 месяца 9 дней, по состоянию на 05.10.2021 составлял 21 год 11 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет — 62,114, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая период работы истца в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 года, суд приходит к выводу о том, что истец фактически осуществляла свою работу в должности воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения №18 «Березка», что предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., также было предусмотрено и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991 г.

Спорный период работы истца документально подтвержден трудовой книжкой серии АТ-VI №7484591, где указано, что истец с 16.08.1996 года переведена в детский сад №18 воспитателем. Записи в трудовой книжке о переводе, присвоении категории заверены заведующим детским садом. Более того, запись за номером 13 трудовой книжки содержит единственную информацию о переименовании указанного дошкольного образовательного учреждения в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №18 «Березка». Больше информации в трудовой книжке о переименовании данного образовательного учреждения не содержится. (л.д. 13-17)

Факт того, что истец работала воспитателем в детском саде № 18 г. Буденновска в период с 16.08.1995 года по 15.08.2000 года подтверждаются справкой Управления образования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 15.05.2023 (л.д. 18)

Из Устава МДОУ детский сад №18 г. Буденновска следует о том, что детский сад - ясли № 18 «Берёзка» г. Буденновска переименован в ДОУ - дошкольное образовательное учреждение детский сад - ясли № 18 «Берёзка» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении».

ДОУ - дошкольное образовательное учреждение детский сад - ясли № 18 «Берёзка» переименовано с 01.10.1998 г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18 «Берёзка» г. Буденновска на основании постановления главы администрации муниципального образования г. Буденновска от 01.10.1998 г. и с этой даты учреждение приобрело статус юридического лица.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 18 «Берёзка» г. Буденновска переименовано с 21.10.1999 г. в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 18 «Берёзка» на основании решения Государственной аттестационной и аккредитационной комиссии от 28.05.1999 г. и приказа Министерства общего и профессионального образования Ставропольского края № 947 от 28 мая 1999 г.

Информации о переименовании детского сада в Центр эстетического воспитания Устав МДОУ ДС №18 г. Буденновска не содержит.

Таким образом судом в ходе рассмотрения настоящего спора установлено о том, что деятельность данного учреждения непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста, которая не менялась в связи с переименованиями учреждения.

В лицевых счетах в спорный период так же отражен детский сад №18 «Березка».

Таким образом, весь период работы ФИО2 в МДОУ ДС №18 г. Буденновска был непосредственно связан с обучением, воспитанием, развитием детей дошкольного возраста. За весь период работы в детском саду вид трудовой деятельности истца не менялся, не смотря на переименования учреждения.

В виду вышеизложенного суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований ФИО2 и признании отказа о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 по 15.09.1998 г.г. - незаконным; признанием днем возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 06.10.2024 года, с назначением и выплатой страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 06.10.2024 г.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости– удовлетворить. 

Признать незаконным (необоснованным) решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 410546/24 от 11.10.2024 г. в части исключения периода работы в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 года по 15.09.1998 года. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы ФИО8 в должности воспитателя в Центре эстетического воспитания с 16.08.1995 года по 15.09.1998 года. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с 06.10.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2025 года.

Судья А.О. Куцев