РЕШЕНИЕ

«04» марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 24.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от ... г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 обратился в суд жалобой, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что мировым судьёй дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, которыми не подтверждается факт его деятельности в интересах организации, признанной на территории РФ нежелательной, а вывод о наличии фактических связей иностранной и российской общественной организации «Открытая Россия» не обоснован.

Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Скачков Н.С. в судебном заседании возражал относительно доводов жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, привел доводы в обоснование возражений.

Выслушав сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Статьей 20.33 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от ... г. деятельность иностранной неправительственной организации ... признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ... г. N 556-р данная организация включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети "Интернет" http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. В указанный перечень включены вышеназванная организация ... и организация ..., признанная нежелательной на территории Российской Федерации решением Генеральной прокуратуры РФ от ... г. и включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ... г. N 557-р.

Как усматривается из материалов дела, ... г. ФИО1 участвовал в митинге «За права и свободы человека и гражданина» по адресу: 

<

...>, вход в парк им.Горького со стороны памятнику Ленина (альтернативная площадка – парк (сквер) имени Строителей, 

<

...> в 

<

...>. В ходе проводимого мероприятия ФИО1 обратился к собравшимся гражданам, представившись членом партии «Гражданская Инициатива», коалиции Ростовского движения «Яблоко» и представителем Российского общественного движения «Открытая Россия». Вместе с тем, организация «Открытая Россия» включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана не желательной на территории Российской Федерации.

Действуя в целях защиты государственного суверенитета, основ конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства федеральный законодатель установил правила, ограничивающие деятельность представляющих угрозу иностранных или международных неправительственных организаций на территории Российской Федерации.

Такие ограничения в настоящее время предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Закон).

Как гласит норма ч. 1 ст. 3.1. названного Закона, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 2 ст. 3.1. Закона).

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них (ч. 3 ст. 3.1 Закона).

Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (ч. 4 ст. 3.1 Закона).

В случае принятия или отмены решения о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации Генеральная прокуратура Российской Федерации информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, в целях включения им иностранной или международной неправительственной организации в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, либо исключения иностранной или международной неправительственной организации из данного перечня (ч. 6 ст. 3.1 Закона).

Обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 3.1 Закона).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Законность действий должностных лиц по сбору доказательств, их оформлению, соотносимость собранных доказательств между собой, в судебном порядке также была проверена. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснения свидетелей, скриншоты интернет сайтов, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами.

Вопреки доводам жалобы, оценив все юридически значимые обстоятельства, мировой судья сделал обоснованный вывод о том, что ФИО1 принимал меры к осуществлению деятельности на территории Российской Федерации иностранной и международной неправительственной организации общественного движения «Открытая Россия», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, чем нарушил требования ч.ч. 2, 7 ст. 3.1 Закона, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что рапорт сотрудника полиции, устав общественного сетевого движения ..., сведения с сайтов сети Интернет, видеозапись митинга, являются ненадлежащим доказательствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку приобщены сотрудниками полиции в ходе производства по делу об административном правонарушении, содержат сведения о совершенном ФИО1 административном правонарушении, обоснованно оценены мировым судьей в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, и правомерно положены в основу вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доводы настоящей жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку правила оценки доказательств, установленные ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей, рассмотревшим дело, нарушены не были.

Оспариваемое постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 20.33 КоАП РФ.

В связи с тем, что обстоятельства дела судом определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с учетом наличия бесспорных и достоверных доказательств виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Оснований для удовлетворения письменного ходатайства ФИО1 о вынесении частных определений в адрес Следственного комитета Российской Федерации, а также Министерства юстиции Российской Федерации не имеется, поскольку объективных данных о нарушении должностными лицами государственных органов процессуальных прав заявителя при производстве по настоящему делу не представлено, а судом не добыто.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 -оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о вынесении частного определения адрес Следственного комитета Российской Федерации с указанием на необходимость назначить проверку данных фактов, на наличие в них признаков преступления, предусмотренного ч.3, ст.27 УК РФ, п.1, п.3 – изготовление либо использование заведомо подложного (содержащего заведомо ложную информацию либо реквизиты» документа - отказать.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о вынесении частного определения адрес Министерства юстиции Российской Федерации с указанием на необходимость исключения из реестра организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, организаций с названиями «Open Russia civic Movement» и «Open Russia», о существовании которых не имеется документальных свидетельств- отказать.

Судья