Дело № 2-373/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгодонск 17 января 2019 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР), указав в обоснование иска следующее.

07.08.2018 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 07.11.2018 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в стаж не включены периоды работы:

- с 01.03.1984 по 01.12.1984 в совхозе имени У. Юсупова (Республика Узбекистан) в качестве рабочего, поскольку отсутствует печать, заверяющая запись об увольнении;

- с 01.11.1994 по 11.03.1996 на откормочном предприятии им. У. Юсупова (Республика Узбекистан), поскольку сведения не подтверждены компетентным органом и отсутствует уплата страховых взносов;

- с 11.03.1996 по 28.02.2001 в МПМК-466 (Республика Узбекистан), поскольку сведения не подтверждены компетентным органом и отсутствует уплата страховых взносов.

Вместе с тем истец указывает на то, что основным документом подтверждающим периоды работы гражданина, является его трудовая книжка, что у него имеется трудовая книжка, в которой записаны все сведения о выполняемой им работе, переводах на другую работу, об увольнении и основаниях прекращения трудового договора. При этом недостатки, допущенные при заполнении трудовой книжки, и не поступление ответов из компетентных органов не должны служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение №780062 от 07.11.2018; обязать включить в страховой стаж периоды работы с 01.03.1984 по 01.12.1984 в совхозе имени У. Юсупова (Республика Узбекистан) в качестве рабочего; с 01.11.1994 по 11.03.1996 на откормочном предприятии им. У. Юсупова (Республика Узбекистан) в качестве рабочего; 11.03.1996 по 28.02.2001 в МПМК-466 в качестве каменщика.

Также истец просил суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель ответчика УПФР – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против включения в страховой стаж истца второго и третьего периодов по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и не возражала против включения в стаж первого периода.

Выслушав истца ФИО1, представителя УПФР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 07.08.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии на основании пункта 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 07.11.2018 № 780062 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия на 11.08.2018 необходимого минимума ИПК.

В частности в страховой стаж истца не были включены периоды работы:

- с 01.03.1984 по 01.12.1984 в совхозе имени У. Юсупова (Республика Узбекистан) в качестве рабочего, так как отсутствует печать, заверяющая запись об увольнении; 

- с 01.11.1994 по 11.03.1996 на откормочном предприятии им. У. Юсупова (Республика Узбекистан) в качестве рабочего, поскольку сведения не подтверждены компетентным органом, и отсутствует уплата страховых взносов. 

- с 11.03.1996 по 28.02.2001 в МПМК-466 в качестве каменщика, поскольку сведения не подтверждены компетентным органом и отсутствует уплата страховых взносов.

Также решением УПФР от 07.11.2018 № 780062 установлено, что страховой стаж работы истца составил 9 лет 04 месяцев и 19 дней, ИПК - 10,145.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ГТ-I № 2550695 истец 01.03.1984 принят в совхоз им. У. Юсупова в качестве рабочего в комплексное звено, 01.09.1984 переведен МТП трактористом 3 класса, 01.10.1984 переведен в кормовую вр. рабочим, в качестве которого работал до 01.12.1984.

Согласно пункту 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от 16 апреля 2003 года (далее – Правила), при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его трудовой стаж.

Поскольку не доказано иное, истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, поэтому его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. 

Таким образом, то обстоятельство, что в трудовой книжке истца нет печати, заверяющей запись об увольнении из совхоза им. У. Юсупова, не может являться основанием к отказу во включении соответствующего периода работы в общий страховой стаж истца.Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4, которые подтвердили факт работы истца в указанный период в совхозе им. У. Юсупова, а представитель УПФР не возражала против включения соответствующего периода работы в стаж.

В связи с изложенным суд находит обоснованными подлежащими удовлетворению требования истца о включении в его стаж периода работы с 01.03.1984 по 01.12.1984 в совхозе им. У. Юсупова.

Что касается периодов работы истца с 01.11.1994 по 11.03.1996 в откормочном предприятии им. У. Юсупова и с 11.03.1996 по 28.02.2001 в МПМК-466, то они также указаны в трудовой книжке истца, при этом никаких нарушений при оформлении соответствующих записей в трудовой книжке не усматривается.

В соответствии со статьей 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда РФ от 29.01.2003 N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, ссылка УПФР на Соглашение от 13.03.1992 не принимается во внимание, поскольку Соглашение не предусматривает обязанность лиц, работавших в станах СНГ, подтверждать стаж работы документами, выдаваемыми компетентными органами соответствующего государства, тем более, что ни законодательством РФ, ни указанным Соглашением не установлен перечень компетентных органов, которые должны подтверждать соответствующие периоды работы.

Кроме того, не подтверждение в установленный срок компетентными органами иностранного государства периодов работы истца не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, учитывая, что его периоды работы на территории Узбекистана подтверждены записями в трудовой книжке, достоверность которых не вызывает сомнения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного суд считает, что в страховой стаж истца должны быть включены периоды работы с 01.11.1994 по 11.03.1996 в откормочном предприятии им. У. Юсупова и с 12.03.1996 (а не с 11.03.1996, как просит истец, поскольку 11.03.1996 он работал в откормочном предприятии им. У. Юсупова) по 28.02.2001 в МПМК-466.

Таким образом, учитывая, что возраста 60 лет истец достиг 11.08.2018, в добровольном порядке истцу зачтен страховой стаж 9 лет 4 месяца и 19 дней, то есть с учетом включения вышеуказанных периодов работы (общей продолжительностью более 7 лет) его страховой стаж составит более 16 лет, суд считает, что право на пенсию у истца возникло 11.08.2018.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по стрости с 11.08.2018, а не со дня обращения в УПФР, как просит истец. 

При этом суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения УПФР от 07.11.2018, поскольку УПФР не вправе принимать решение о назначении пенсии в случае ненадлежащего оформления трудовой книжки, только суд может это сделать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с 01.03.1984 по 01.12.1984 в совхозе им. У. Юсупова, с 01.11.1994 по 11.03.1996 в откормочном предприятии им. У. Юсупова, с 12.03.1996 по 28.02.2001 в МПМК-466, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2018.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.01.2019.

Судья Волгодонского районного суда 

Ростовской области подпись А.П. Кулинич