12-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2019 года Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО1 при ведении протокола секретарем ФИО2, рассмотрев жалобу министерства образования и науки Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей муниципальнымбюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Астрахани «Детский сад №33 » ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования и науки Астраханской области обратилось в суд с жалобой, указав, что 19 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Астрахани «Детский сад № 33» ФИО3.

Не согласившись с данным постановлением, министерство образования и науки Астраханской области просит его отменить, поскольку в действиях привлекаемого лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно подано заявление о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО3 с доводами жалобы не согласилась. 

Представитель Министерство образования и науки Астраханской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причины не явки не известны.

Заслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из ряда материалов дела, копия постановления судьи от 19 октября 2018 года получена министерством образования и науки Астраханской области 31 октября 2018 года, жалоба направлена в суд 08 ноября 2018 года, то есть имеются основания для восстановления срока на подачу жалобы. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 19 октября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Астрахани «Детский сад № 33» ФИО3 по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях состава административного правонарушения. 

Как установлено материалами дела, 17 августа 2018 года в отношении заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Астрахани «Детский сад № 33» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 03 сентября 2018 года в министерство образования и науки Астраханской области поступила информация прокуратуры Кировского района г. Астрахани (вх. от 24.08.2019 № 21-136-2018) о том, что деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани «Детский сад № 33» не соответствует требованиям законодательства об образовании в части осуществления приема граждан в организацию, осуществляющую образовательную деятельность. 

В ходе анализа документов, представленных прокуратурой Кировского района г. Астрахани установлено, что 09 августа 2018 года родителями (законными представителями) воспитанника ФИО4 написано заявление о приеме.

Свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания предоставлено не было, однако в этот же день между родителями (законными представителями) воспитанника ФИО4 и образовательной организацией заключен договор от 09 августа 2018 года №27/18 «Об образовании по образовательным программам дошкольного образования» чем нарушен Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293. 

Прием осуществляет руководитель образовательной организации ФИО3.

В соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса РФ об административныхправонарушениях нарушение установленного законодательством об образованиипорядка приема в образовательную организацию - влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч дотридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысячрублей.

В суде первой инстанции выяснено, что на период приема вдетский сад несовершеннолетний ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства на ФИО4 № 2126.

Поскольку не установлен факт нарушения установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения (обнаружения).

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении по части 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района в августе 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Следует отметить, что протокол составлен 17 августа 2018 года, в то время как на составление протокола ФИО3 была вызвана на 17 сентября 2018года. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Восстановить министерству образования и науки Астраханской области срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 19 октября 2018 года. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г. Астрахани «Детский сад №33» ФИО3 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья: