Дело №2а-410/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000534-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по ограничению доступа в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений, а также законодательства в сфере противодействия терроризму, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в деятельности администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено 2-этажное нежилое здание с кадастровым номером № Указанный объект недвижимости находится в собственности администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, с 08.08.2012 года. Здание фактически собственником в лице администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области не используется и не эксплуатируется. В настоящее время названное здание находится в ненадлежащем (полуразрушенном) состоянии, является потенциально опасным объектом, т.к. имеется свободных доступ в здание, полностью отсутствуют инженерные системы и стекла в оконных проемах, в здании имеются следы вандализма и пребывания людей, а также распития спиртных напитков, наличие мусора. Фактически указанное здание может быть использовано в целях совершения правонарушений или преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних граждан, а также правонарушений и преступлений террористической направленности. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области должных мер по содержанию указанного имущества и предупреждению причинения вреда населению, в том числе несовершеннолетним и окружающей среде, а также мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, мероприятий по профилактике противодействия терроризму.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в части непринятии мер по ограничению доступа в здание по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ограничить доступ в здание по адресу: 

<

адрес>, путем перекрытия доступа в дверные и оконные проемы здания.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Лапшовского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

- законность;

- приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

- приоритет мер предупреждения терроризма;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Закона № 35, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11 Концепции).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в целях предупреждения (профилактики) терроризма.

Подпунктом «б» пункта 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в случае прекращения эксплуатации здания или сооружения должны приниматься меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также проводиться мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Закона № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 30 ч. 1 ст. 14 Закона № 131 к вопросам местного значения сельского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено 2-этажное нежилое здание с кадастровым номером №. 

Указанный объект недвижимости находится в собственности Муниципального образования Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, с 08.08.2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Здание фактически собственником в лице администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области не используется и не эксплуатируется. 

В настоящее время названное здание находится в ненадлежащем (полуразрушенном) состоянии, является потенциально опасным объектом, т.к. имеется свободных доступ в здание, полностью отсутствуют инженерные системы и стекла в оконных проемах, в здании имеются следы вандализма и пребывания людей, а также распития спиртных напитков, наличие мусора. 

Фактически указанное здание может быть использовано в целях совершения правонарушений или преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних граждан, а также правонарушений и преступлений террористической направленности. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области должных мер по содержанию указанного имущества и предупреждению причинения вреда населению, в том числе несовершеннолетним и окружающей среде, а также мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, мероприятий по профилактике противодействия терроризму.

Вышеуказанное бездействие может повлиять на криминогенную обстановку на территории Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в сторону ее ухудшения, что требует принятия мер, направленных на профилактику терроризма, а также минимизацию правонарушений и преступлений в границах поселения, в том числе совершенных несовершеннолетними и в отношении них.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации может привести к опасности возникновения аварийных ситуаций, что может представлять угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц проживающего на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в части непринятии мер по ограничению доступа в здание по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в здание по адресу: 

<

адрес>, путем перекрытия доступа в дверные и оконные проемы здания. 

Об исполнении решения суда администрация Лапшовского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, по истечению срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.

Судья Т.Г.Костина