Материал №12-138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2017 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Якутская золотодобывающая компания XXI век» на постановление Среднеленского Межрайонного Отдела Рыбоохраны Ленского Территориального Управления Росрыболовства от [Дата] о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Среднеленского Межрайонного Отдела Рыбоохраны Ленского Территориального Управления Росрыболовства П.А.А от [Дата] Общество с ограниченной ответственностью «Якутская золотодобывающая компания XXI век» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....... рублей. 

В жалобе, поступившей в суд, директор ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век» просит об отмене постановления, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представители ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век», Среднеленского Межрайонного Отдела Рыбоохраны Ленского Территориального Управления Росрыболовства не явились, в материалах дела имеются ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация* и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 50 Федерального Закона от 20.12.2004г. № 166 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливают, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном планировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применятся меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Эта деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом порядок осуществления мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, определяются Правительством Российской Федерации.

При ведении хозяйственной деятельности на водоемах и в водоохранных зонах, в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 и Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (далее- Правила), необходимо согласование с органами рыбоохраны для оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, а также для регламентации необходимых мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания. 

П. 3, п. 4 Правил устанавливают норму, согласно которой юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования любой выше указанной деятельности предоставляют в Федеральное агентство по рыболовству или его территориальные органы заявку о согласовании той или иной планируемой деятельности с соответствующими приложениями.

Специфика согласования необходима для того, чтобы выполнялись меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исходя из п.п. А, п.п. Б, п.п. В, п.п. Г, п.п. Е, п.п Ж, п.п 3 п. 2; п. 6 «Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» от 29.04.2013г. № 380, при получении согласования учитывается использование водного объекта ее водоохранной зоны с оценкой воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду ее обитания, производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности, предупреждение и устранение загрязнении водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов с обязательным выполнением выше перечисленных мероприятий.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной и защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, [Дата]г., в ....... час. ....... мин. на территории Алданского района в распадке ....... напротив ....... км ФАД «Лена» в водоохранной зоне правого берега рыбохозяйственного водоема ....... месторождение золота на ....... обнаружено размещение объектов: электро-генератор марки OLYMPIAN GEP .......; жилой вагончик марки Сибирь на санях; ....... емкости из которых одна предположительно с ГСМ объемом ....... куб.м рядом с которой стоит 2-х сот литровая бочка с резиновым шлангом с пистолетом соединенный с выше указанной емкостью, вторая емкость предположительно объемом ....... куб.м незадействованная (нерабочая); вагончик на санях с открытой дверью через которую в нем наблюдаются запчасти для техники в том числе бульдозеров; небольшая стоянка 2-х легковых автомобилей жигули ....... гос. № [Номер], Тойота марк II гос. № ....... и ....... (третья) а/м Нива за указанным вагончиком с запчастями; куча с металлоломом, в которой находился ковш от экскаватора, троса, ....... баллона предназначенные предположительно под газоэлектросварку, разобранный генератор, запчасти предположительно от прибора золотодобычи, ....... покрышек предположительно от а/м УАЗ и ....... покрышки б/у предположительно от трактора погрузчик, ....... ....... бочек объемом ....... литров каждая предположительно из под ГСМ, ....... пластиковые канистры предположительно объемом ....... литров каждая из под ГСМ; Другой рабочий инвентарь в том числе предположительно газосварочный аппарат в виде круглой небольшой емкости красного цвета на маленьких колесах. В районе указанных 2-х (двухсот) литровых тар обнаружены ....... пятна в виде разноцветных смывов общей площадью ....... кв.м, образовавшиеся предположительно от нефтепродуктов. На месте обнаруженного размещения при составлении план схемы и акта осмотра территории водоохранной зоны водного объекта, измерительной рулеткой «GROSS» ....... м с применением видеозаписи на служебный видеорегистратор марки Адвокам серийный [Номер] произведены замеры на правом берегу от уреза воды ....... на расстояние ....... метров в сторону размещения объектов с целью определения на местности их попадания в границы, либо за пределы водоохранной зоны. В результате которых установлено их размещение в ....... метровой водоохранной зоне ........

Судом установлено, на указанную территорию распространяется специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения водного объекта и истощения его вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как следует из представленных материалов, на данном земельном участке ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век» осуществляло хозяйственную деятельность.

Следовательно ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век» обязано было согласовать ведение хозяйственной деятельности (размещение) на участке золотодобычи россыпного золота на ....... с Ленским Территориальным Управлением Рос рыболовства.

Таким образом, ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век» своими действиями нарушило специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, в водоохранной зоне объекта.

Охрана окружающей среды является одной из задач законодательства об административных правонарушениях. Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 1.2 и часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Оснований для признания данного постановления незаконным, как указывает ООО «Якутская золотодобывающая компания XXI век» не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств его вины и обстоятельств правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление инспектора Среднеленского Межрайонного Отдела Рыбоохраны Ленского Территориального Управления Росрыболовства от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Якутская золотодобывающая компания XXI век» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Алданского 

районного суда РС (Я) Капралова М.И.