Дело № 2-2810/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска 

в лице председательствующего судьи Федоровой Ю.Ю., 

при секретаре судебного заседания Поповой А.Н.,

с участием истца ФИО1, ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1,, ФИО2, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о выплате компенсации расходов, связанных с переездом,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2020 ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решений незаконными, просили обязать ответчика компенсировать расходы, связанные с переездом, в пользу ФИО1 в размере 12 530 руб., в пользу ФИО2 в размере 18 129 руб., а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., а также расходы на оплату юридических услуг в размере 3 000 руб. 

В обоснование иска указали на следующие обстоятельства. 31.01.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. С аналогичным заявлением 31.01.2020 также обратился к ответчику ФИО2. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) вынесены 28.02.2020 решения № № и № об отказе в выплате компенсации заявленных расходов. Данные решения истцы считают необоснованными, в связи с чем, просят отменить. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования и доводы иска поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, представила письменные возражения. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Частью 6 статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 предусмотрено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. В пп. "а" и "б" п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, каждым из истцов при переезде из г.Братска, Иркутской области (местности приравненной к районам Крайнего Севера), понесены затраты на перевоз багажа в размере 12 530 рублей.

Переезд истцы осуществляли на личном автомобиле NISSAN BASSARA (№), подтверждением чему являются чеки на приобретение бензина. При переезде каждым из истцов был перевезен багаж весом 1000 кг.

Согласно справке ООО «Братский Коммунальный Сервис», где работала истец ФИО1, компенсация расходов проезда и провоза багажа при переезде не производилась и производиться не будет.

Согласно справке ООО «БЗФ», где работал истец ФИО2, компенсация расходов проезда и провоза багажа при переезде также не производилась и производиться не будет.

31.01.2020 истцы обратились в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с соответствующими заявлениями о компенсации расходов. 

28.02.2020 вынесено решение № № об отказе ФИО1 в выплате компенсации, по следующим причинам:

- отсутствует письменное заявление пенсионера о том, что проезд осуществлялся на личном автомобиле вместе с супругом и подлинники документов на автомобиль инкассовые чеки на оплату бензина находятся в деле супруга ФИО2, СНИЛС №;

- пенсионер представил справку от 16.01.2020 № № о стоимости провоза багажа стоимости провоза багажа по состоянию на 20 декабря 2019 года, в то время как необходимости представить справку о стоимости багажа на 12 декабря 2019 года;

- пенсионер может представить справку, выданную перевозчиком, с расшифровкой фактических расходов по участкам маршрута или справку о стоимости услуг по провозу багажа весом 1 тонна с расшифровкой по участкам маршрута Братск-Новосибирск на декабря 2019.

28.02.2020 вынесено решение № № об отказе ФИО2 в выплате компенсации, по следующим причинам:

- пенсионером представлена справка от 20.01.2020 № 9, выданная ООО «БФЗ», в которой не содержится информация о компенсации расходов за переезд. Кроме того, оформление справки не соответствует требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионном обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351. Справка подписана специалистом ГКА ФИО4, подпись заверена печатью «Отдел кадров ООО «БЗФ», а не основной печать» организации. Документ, подтверждающий полномочия должностного лица на подписали финансовых документов не представлен;

-документ, содержащий базовую норму расхода топлива для автомобиля, на которой осуществлен переезд, пенсионером не представлен;

- по кассовому чеку ИП ФИО5 от 14.12.2019 на сумму 1890 руб. оплаты топлива произведена по безналичному расчету, номер карты в чеке не указан. Документ подтверждающий расходы пенсионера, не представлен. По кассовому чеку ООС Газпромнефть-Центр от 15.12.2019 на сумму 1 679 руб. произведена оплата не только стоимости топлива, стоимость топлива составляет 1 449 руб.;

- отсутствует письменное заявление пенсионера о том, что проезд осуществлялся на личном автомобиле вместе с супругой;

- пенсионером представлена справка от 16.01.2020 № № о стоимости провоза багаж о стоимости провоза багажа по состоянию на 13 декабря 2019 года, в то время как необходимо представить справку о стоимости багажа на 12 декабря 2019 года;

- пенсионер может представить справку, выданную перевозчиком, с расшифровкой фактических расходов по участкам маршрута или справку о стоимости услуг по провозу багажа весом 1 тонна с расшифровкой по участкам маршрута Братск-Новосибирск на 12.12.2019.

Согласно п. 6 Правил, компенсация стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения.

Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Из анализа приведенных норм права следует, что базовое значение расхода топлива определяется для каждой модели, марки или модификации автомобиля в качестве общепринятой нормы. Необходимые сведения о модели, марке или модификации автомобиля должны содержаться в правоустанавливающих документах на транспортное средство, которые пенсионер обязан представить в соответствии с пп. «е» пункта 10 Правил.

Как следует из материалов дела, согласно копии паспорта технического средства автомобиля NISSAN BASSARA (г/н №), модификация автомашины в Методических рекомендациях не поименована.

В случае отсутствия модели, марки или модификации автомобиля, руководствуясь позицией Министерства транспорта Российской Федерации, следует использовать соответствующую информацию, представляемую изготовителем автомобиля, или обращаться с индивидуальной заявкой в организации, осуществляющие разработку указанных норм по специальной программе-методике.

При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителя считать, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Иных доказательств истцами в материалы дела суду не представлено.

Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива проезда на личном автомобиле, при указанных обстоятельствах, невозможно.

Поскольку рассчитать базовую норму расхода топлива для автомобиля марки NISSAN BASSARA (г/н №) невозможно. При отсутствии рассчитанной базовой нормы расхода топлива для автомобиля заявителей считать, что фактически произведенные пенсионерами расходы на оплату топлива ниже базовых норм нельзя. Следовательно, компенсировать фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива проезда на личном автомобиле невозможно.

Следовательно, требования в части взыскания 5 599 руб. за фактически произведенные расходы на оплату стоимости израсходованного топлива, как и признания решения ответчика № 77248/20 от 28.02.2020 в отношении истца ФИО2 в части отказа в компенсации указанных расходов, удовлетворению не подлежат.

В силу положений пп. «ж» п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Понесенные истцами расходы на провоз багажа подтверждаются представлены справками АО «ФПК», согласно которым стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом общим весом 1000 кг. по состоянию на 12.12.2019 составляет 12 530 руб.

Учитывая совокупность фактических обстоятельств дела, исходя из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства, суд находит отказ пенсионного органа в выплате компенсации расходов в размере 12 530 руб. каждому из истцов, связанных с переездом, незаконным, как принятый исключительно по формальным основаниям и нарушающий предусмотренное законом право гражданина на компенсацию расходов. 

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании расходов на оплату услуг по составлению искового заявления, с учетом принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1, которой понесены указанные расходы, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 2 000 руб.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, подлежат взысканию с ответчика в пользу истцов расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб., по 300 руб. в пользу каждого. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,, ФИО2, удовлетворить частично. 

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № № от 28.02.2019 в части отказа ФИО1, в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в размере 12 530 рублей, незаконными и отменить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № № от 28.02.2019 в части отказа ФИО2, в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, в размере 12 530 рублей, незаконными и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) выплатить ФИО1, компенсацию расходов, связанных с переездом, в размере 12 530 рублей. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) выплатить ФИО2, компенсацию расходов, связанных с переездом, в размере 12 530 рублей. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО1, расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего взыскать - 2 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В остальной части требований ФИО6 н.,н, ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.05.2020.

Председательствующий судья (подпись) Ю.Ю.Федорова

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-2810/2020 (УИД 54RS0006-01-2020-002886-22) Ленинского районного суда г. Новосибирска.