РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Васильченко А.В.,

при секретаре Тягло А.В.,

с участием:

помощника прокурора Завитинского района Гулянова Д.Н.,

представителя истца – администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области Сыпало А.В.,

действующего на основании доверенности от 23.12.2016 №2845,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Завитинск» Амурской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании его утратившим правом пользования жилым помещением, указывая, что, на основании распоряжения главы Завитинского района от 22.02.2006 №44 «Об имуществе Завитинского района», распоряжения главы города Завитинск Амурской области от 26.05.2006 № 42 «О приёме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области, распоряжения главы городского поселения «Город Завитинск» от 14.12.2009, постановления главы города Завитинска от 31.08.2005 №304 «О присвоении адресов жилым домам, коммунальным объектам и объектам, расположенным на территории военного городка» и акта приема передачи от 07.12.2009 в собственность городского поселения «Город Завитинск» из собственности муниципального образования Завитинского района Амурской области, помимо прочих объектов недвижимости, был передан многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором 

<

адрес> до настоящего времени не приватизирована гражданами в установленном законом порядке и по-прежнему находится в собственности городского поселения «Город Завитинск» Амурской области. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 23.03.2017.

08 апреля 2011 года ФИО1 зарегистрировался по месту жительства в 

<

адрес>. Согласно поквартирной карточке, на сегодняшний день ФИО1 продолжает сохранять регистрацию по указанному адресу. Однако в ходе установления фактического проживания гражданина по адресу: 

<

адрес>, было выявлено, что ответчик по указанному адресу не проживает более двух лет. Данное обстоятельство подтверждено актами установления фактического проживания от 15.12.2016, 20.07.2017. По данным, полученным от ООО «Городок», ООО «Восток», осуществляющим предоставление коммунальных услуг в многоквартирном жилом 

<

адрес>, ФИО1 не вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги более двух лет, за ним образовалась задолженность в сумме 86954,89 руб., ПАО «ДЭК» - задолженность в сумме 2511,46 руб. В соответствии с п.п.1 п.4 ст.84 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев. С 2015 года и по настоящее время ответчик в квартире не проживает, не производит текущий ремонт жилого помещения, не поддерживает надлежащее состояние, не вносит оплату на содержание жилья и коммунальные услуги, что подтверждается актами, а также справками о задолженности.

Согласно положениям ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Ввиду того, что ответчик длительное время без уважительных причин не пользуется указанным жилым помещением, самоустранился от содержания жилого помещения, не оплачивает за жилье, коммунальные услуги, не несет бремя содержания квартиры, считает, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 3, 6 указанного закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, а согласно ст. 7 этого же закона, предусмотрено снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением. Признание гражданина ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и снятие его с регистрационного учета администрации городского поселения «Город Завитинск» необходимо для того, чтобы предоставить данную квартиру гражданам, состоящим на учете, как нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Завитинскому району Амурской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявление об отложении судебного заседания в суд не направлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против продолжения судебного заседания, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил продолжить судебное заседание при данной явке.

Представитель истца - администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области - Сыпало А.В., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что с августа 2014 года он отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Завитинского районного суда Амурской области и освободился в конце 2016 года по отбытию срока. За весь период его отсутствия по месту регистрации, управляющими компаниями производились начисления за жилье и коммунальные услуги, а также за электроэнергию, несмотря на то, что место его пребывания им было известно. По освобождении он временно выехал на заработки в Бурейский район, где в настоящее время снимает жилье и живет со своей женой. От квартиры в Завитинске у него есть ключ, после освобождения он заходил в квартиру, но проживать не остался, так как в квартире необходимо было произвести ремонт, и в тот момент проживать в ней было невозможно. От своего права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. не отказывался и не отказывается, намерен вернуться в Завитинск и проживать в квартире, оплатить задолженность за жилье и коммунальные услуги, за электроэнергию. Из личных вещей в квартире осталось немного мебели.

Помощник прокурора Гулянов Д.Н. в своем заключении заявленные исковые требования администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области не поддержал, при указанных обстоятельствах полагал их не подлежащими удовлетворению.

Огласив исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ, каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (статья 27), гарантией которого служит, в частности, стабильность права на использование жилища, т.е. независимо от срока отсутствия временно выбывающий гражданин не утрачивает право на занимаемое по договору жилое помещение.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. 

На основании ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением принадлежит собственнику. 

Согласно частей 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением возможно лишь по решению суда и при доказанности, что отсутствие носит не временный и не вынужденный характер, а ответчик выбыл на другое место, избрав его своим постоянным местом жительства.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Завитинскому району Амурской области от 21.09.2017, а также поквартирной карточке на 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, справке администрации городского поседения «Город Завитинск» Амурской области от 08.09.2017, ответчик ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> (л.д.81,82,98).

Распоряжением главы Завитинского района Амурской области № 44 от 22.02.2006 «Об имуществе Завитинского района» и приложением к данному распоряжению, а именно пунктом 

<

***>, подтверждается факт наличия в собственности Завитинского района Амурской области на момент передачи в собственность городского поселения «Город Завитинск» Амурской области жилого 

<

адрес> (л.д.32-38).

В соответствии с п.8 приложения к распоряжению главы города Завитинска №42 от 24 апреля 2006 года «О приеме объектов в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» и актом приема-передачи от 07 декабря 2009 года, в муниципальную собственность городского поселения «Город Завитинск» принят 

<

***> 

<

адрес> (л.д.6-14,26-28).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение (квартира) №, общей площадью 

<

***> кв.м., расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, является имуществом муниципального образования «Город Завитинск» Амурской области (л.д.71).

Из актов установления фактического проживания по спорному адресу от 15.12.2016, от 20.07.2017 комиссией в составе специалистов городского поселения «Город Завитинск» Амурской области установлено, что ответчик ФИО1 не проживает в данной квартире более 2 лет (л.д.72-73).

Справками ООО «Завитинская управляющая компания» за период с апреля 2015 года по август 2017 г. и ООО «ВОСТОК» за период с октября 2016 года по август 2017 года подтверждается наличие у ФИО1 задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги (л.д.74-75,76).

Справкой Завитинского филиала Амурэнергосбыт ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» подтверждается отсутствие потребителей электроэнергии в 

<

адрес>. Объект отключен от энергосети 13.01.2015, однако, имеется задолженность за электроэнергию (л.д.77).

Согласно приобщенным к материалам дела копии приговора Завитинского районного суда Амурской области от 08 августа 2014 года и копии апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 20 ноября 2014 года, что ФИО1 был 08.08.2014 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика в спорной квартире сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данную квартиру и регистрация либо отсутствие таковой в спорной квартире не может нарушить жилищные права, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Вместе с тем, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что отсутствие ответчика ФИО1 в 

<

адрес> в 

<

адрес> в период с 2015 года носило вынужденный характер, и в настоящее время в спорной квартире ответчик временно не проживает, так как после освобождения в конце 2016 года находится на заработках за пределами Завитинского района. Доводы ответчика о временном характере выезда из жилого помещения истцом не опровергнуты. В судебном заседании ответчик ФИО1 подтвердил своё намерение вернуться для проживания в спорное жилое помещение, кроме этого пояснил, что в квартире осталось немного его мебели. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных истцом требований о признании ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ввиду не предоставления истцом доказательств, свидетельствующих о том, что отсутствие ответчика ФИО1 в спорном помещении носит не временный и не вынужденный характер, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации городского поселения «Город Завитинск» Амурской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Васильченко

Решение суда в окончательной форме составлено 18 октября 2017 года.