УИД: 05RS0019-01-2025-001016-40

номер дела в суде первой инстанции № 2-6231/2023

номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-627/2026 (33-8619/2025)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2026 года город Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Голубковой А.А., Минтемировой З.А.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе истца на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 5 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее Отделение СФР по РД) о признании незаконным решения от 

<

дата> № об исключении из специального трудового стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в УСФР по РД в 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что 

<

дата> истец обратился в УСФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению военный билет, трудовую книжку, архивную справку, книжку спасателя, удостоверение спасателя.

Решением от 

<

дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на страховую пенсию и отсутствие требуемого льготного стажа.

С пенсионного органа он не согласен, поскольку по имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя были включены периоды работы: 

<

дата>, когда он был принят на работу спасателем Кизлярской поисково-спасательной службы приказом 62-к; 

<

дата> - присвоена квалификация «спасатель» (протокол №); 

<

дата> - переназначен на должность спасателя межрайонной поисково-спасательной службы СЧС Дагестана (приказ 91-к); 

<

дата> - принят на должность спасателя 2 класса Кизлярской поисково-спасательной службы (приказ №-к).

Указывает, что ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» создана путем изменения типа ГУ «Центр ГО и ЧС». Госсоветом правительства РД от 

<

дата> № МЧС Дагестана было реорганизовано в республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан. Тогда как он продолжал работать в должности спасателя, и характер его работы и должностные обязанности не изменились. Полагает, что ГКУ Центр по ГО и ЧС, в котором он работает, относится к структуре МЧС России, вследствие чего оспариваемый период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 

<

дата> постановлено: «Исковое заявление ФИО1 к ГУ ОПФР по Республике Дагестан в лице УСФР по РД в 

<

адрес> – оставить без удовлетворения».

На данное решение суда представителем истца по доверенности ФИО4 подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что истец не проходил службу на должностях Государственной противопожарной службы Федерального органа исполнительной власти (МЧС России), и истцом об этом не было заявлено. Соответственно, отсылка к службе в Государственной противопожарной службе к вопросу о стаже назначения страховой пенсии как сотруднику этой службы – является неверным, не соответствующим заявленным исковым требованиям.

В 2000 году истец принят на работу спасателем Кизлярского поисково-спасательной службы. В настоящее время данное подразделение имеет название ГКУ РД «Центр ГОиЧС», которое было создано путем изменения типа ГУ «Центр ГОиЧС» Госсоветом правительства РД от 

<

дата> №.

В оспариваемый период истец работал и продолжает работать в спасательных формированиях, и в настоящее время он является спасателем 2 класса Кизлярского ПСП.

Указывает, что Кизлярское поисково-спасательное подразделение относится к ГКУ РД «Центр ГоиЧС», структура которого в свою очередь подведомственна МЧС России по РД. В связи с чем считает, что период работы истца с 2000 года в вышеуказанной организации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и удовлетворить иск; представитель ответчика ФИО5, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Кизлярский районный суд Республики Дагестан, который просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения по следующим основаниям.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

дата> ФИО1 обратился в территориальный пенсионный орган в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи отсутствием требуемого (15 лет) стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказ мотивирован тем, что для досрочного пенсионного обеспечения, лицо должно работать спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях, входящих в систему МЧС России. Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются.

Кроме того, решение пенсионного органа мотивировано тем, что в соответствии со статьей 35 части 3 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 

<

дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой пенсии.

По имеющимся в наличии документам о стаже в расчет пенсионного капитала заявителя включены периоды работы по выписке из лицевого счета застрахованного лица как общий страховой стаж: с 

<

дата> по 

<

дата> в ГКУ РД «Центр обеспечения деятельности по ГО и ЧС».

Не страховой период: с 

<

дата> по 

<

дата> – служба по призыву в СА.

В итоге страховой стаж заявителя составляет 25 лет 6 месяцев 21 день (суммарный страховой стаж – 27 лет 5 месяцев 12 дней), льготный стаж отсутствует.

Как следует из материалов дела, ФИО6 призван на военную службу 

<

дата>, 

<

дата> уволен с военной службы и направлен в Кизлярский РВК Дагестан с возложением обязанности встать на учет до 

<

дата> (военный билет серия АК 0217687).

Из трудовой книжки (серия АТ-VI №), впервые заполненной 

<

дата> на имя ФИО1, 

<

дата>, следует, что истец с 

<

дата> по 

<

дата> проходил службу в рядах армии; с 

<

дата> принят спасателем Кизлярской ГСС (приказ №-к от 

<

дата>); 

<

дата> истцу присвоена квалификация «спасатель» (приказ № от 

<

дата>); МЧС РД реорганизована в СЧС Дагестана на основании Указа Госсовета РД № от 

<

дата>; 

<

дата> истец переназначен на должность спасателя межрайонной поисково-спасательной службы СЧС Дагестана (приказ №-к от 

<

дата>); 

<

дата> уволен с занимаемой должности по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ликвидация организации) (приказ №-к от 

<

дата>); 

<

дата> принят на должность спасателя 2 класса Кизлярской поисково- спасательной службы ГУ «Центр ГоиЧС» (приказ №-к от 

<

дата>), где работает по настоящее время.

Кроме того, из трудовой книжки усматривается, что ГКУ РД Центр ГОМ ЧС» создано путем изменения типа ГУ «Центр ГОИ ЧС» (Постановление Правительства РД от 

<

дата> №).

Из материалов дела следует, что ФИО1 получил образование в ФГБО «Санкт-Петербургский университет ГПС Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Инженер по специальности «Пожарная безопасность».

Согласно справке от 

<

дата> № ГКУ РД «Центр ГО и ЧС», ФИО1 работает в данном учреждении с 

<

дата> (приказ №-к от 

<

дата>) по настоящее время в должности спасателя 2 класса Кизлярского поисково-спасательного подразделения.

Из удостоверения № следует, что ФИО1 является спасателем Кизлярской межрайонной поисково-спасательной службы ГКУ РД «Центр ГО и ЧС».

Аналогичное следует из выписки из протокола заседания Территориальной аттестационной комиссии Республики Дагестан по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя от 

<

дата> №.

Кроме того, согласно архивной справке ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» от 

<

дата> №.1-07-1-11068/24, в документах архивного фонда ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» значится ФИО1, 

<

дата> года рождения.

ФИО1 принят на должность спасателя Кизлярской поисково-спасательной службы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан с 

<

дата> (приказ от 

<

дата> №-к) по 12 разряду ЕТС с окладом заработной платы согласно штатному расписанию.

На основании Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 

<

дата> № «О реорганизации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан» МЧС Дагестана реорганизовано в Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

С 

<

дата> ФИО1 переназначен на должность спасателя Кизлярской межрайонной поисково-спасательной службы в СЧС Дагестана (приказ от 

<

дата> №-к).

Указом Президента Республики Дагестан от 

<

дата> № «О мерах по реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №» СЧС Дагестана была упразднена, в связи с чем ФИО1 уволен с занимаемой должности с 

<

дата> (приказ от 

<

дата> №-к) согласно пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 

<

дата> № создано Государственное учреждение при Правительстве Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций.

С 

<

дата> ФИО7 принят на должность спасателя 2 класса Кизлярской поисково-спасательной службы должностным окладом согласно штатному расписанию (приказ от 

<

дата> №-к).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 

<

дата> №, путем изменения типа существующего ГУ «Центр ГО и ЧС» создано Государственное казенное учреждение Республики Дагестан «Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций».

ФИО1 работает в должности спасателя в Кизлярском поисково-спасательном подразделении ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» по настоящее время.

Разрешая спор, установив значимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что работа истца в спорный период с 

<

дата> по 

<

дата> не подлежит зачету в специальный стаж поскольку истец проходил службу в противопожарной службе субъекта Российской Федерации (ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»), а не в подразделениях федеральной противопожарной службы, так как деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия, обусловленные особой сложностью, интенсивностью труда и более высокой степенью загруженности при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Установленная законодателем дифференциация условий реализации права на пенсию основана на объективных различиях в характере профессиональной деятельности и разграничении функций ведомств, в связи с чем не может расцениваться как нарушение конституционных прав граждан, занятых в противопожарных службах субъектов РФ. Принимая во внимание, что для указанной категории работников право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 16 и пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии у истца законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в статье 8 Федерального закона от 

<

дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

Данная норма, закрепляя право работников государственной противопожарной службы на досрочную пенсию, предоставляет органам исполнительной власти субъектов России полномочия по утверждению перечня оперативных должностей государственной противопожарной службы.

Это полномочие корреспондирует другим предписаниям Федерального закона от 

<

дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции ФЗ от 

<

дата> № 122-ФЗ), устанавливающим структуру государственной противопожарной службы. Так, в силу части 2, 4 и 5 статьи 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов России создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов России и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ранее действовавшая норма - пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 

<

дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривала аналогичные положения.

Как следует из приведенных норм права, правом на досрочную пенсию обладают исключительно лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не обладают.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не может быть назначена в соответствии статьей 30 Федерального закона от 

<

дата> № «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статей 30, 31 Федерального закона от 

<

дата> № «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 

<

дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии пунктом 1 Постановления №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС России, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Списка № действовал Перечень оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), утвержденный приказом МВД России от 

<

дата> №. В настоящее время данный приказ утратил силу.

Список № содержит 7 профессий рабочих и 16 должностей руководителей и специалистов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 3 Постановления № осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 

<

дата> № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 

<

дата> утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Исходя из изложенного, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников государственной службы субъектов России данной нормой не установлено.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации №-О-О от 

<

дата> по запросу Шарьинского городского суда 

<

адрес> о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона России «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку сведения о конкретных условиях труда, дающих право на льготное обеспечение, в трудовой книжке истца в полном объеме не содержатся, ГКУ РД «Центр ГО и ЧС» в адрес пенсионного органа были представлены уточняющие документы, в том числе архивная справка. Данные документы, подготовленные в соответствии с пунктом «а» части 12 Перечня (приказ Минтруда Российской Федерации от 

<

дата> №н) и порядком подтверждения стажа (приказ Минздравсоцразвития РФ от 

<

дата> №н), подтверждают факт работы ФИО1 в должности спасателя в течение полного рабочего дня. Однако, надлежащее документальное подтверждение характера работы в данном случае не является достаточным основанием для назначения досрочной пенсии, так как указанные работы выполнялись истцом в учреждении, находящемся в ведении субъекта Российской Федерации, что исключает возможность применения положений пункта 16 и пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что профессиональные аварийно-спасательные службы и подразделения (Кизлярская поисково-спасательная служба, ГКУ РД «Центр ГО и ЧС»), в которых работал истец в спорные периоды, не входят в систему МЧС России, а находятся в подчинении органов государственной власти субъекта Российской Федерации (Республики Дагестан). Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 16 и 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы и спасателям аварийно-спасательных формирований федерального органа исполнительной власти (МЧС России). Аналогичное право на досрочное пенсионное обеспечение для работников противопожарных и спасательных служб субъектов Российской Федерации действующим федеральным законодательством не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Таким образом, нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 

<

дата> оставить без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 

<

дата>.

Председательствующий: Н.В. Загиров

Судьи А.А. Голубкова

ФИО10