Дело № 2-2271/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Автушина Ф.А., 

при секретаре Кондиной М.В.,

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Ухта»,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2017 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов к ФИО1 об обязании снести строения, запрете строительства,

у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского Линейного производственного управления магистральных газопроводов обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести снос строений: ограждения, дома, кухни, бани, сарая, расположенного на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар», запрете строительства, требования обосновывает тем, что данные строения возведены с нарушениями норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на ФИО1

Представитель истца на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще по месту жительства (судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения), таким образом, ФИО1 считается надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении от ** ** ** просил не назначать судебные заседания с ** ** **, таким образом, ФИО1 с достоверностью знал о рассмотрении настоящего дела в Сыктывкарском городском суде, выезд в отпуск не является уважительной причиной неявки в судебное заседание, тем не менее с целью соблюдения прав ФИО1 судебное заседание было назначено на ** ** ** 

Третьи лица своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ** ** ** комиссией при Управлении строительства и архитектуры Коми АССР произведен выбор площадки под строительство газораспределительной станции в г.Сыктывкаре о чем составлен акт выбора участков под строительство газораспределительных станций в г.Сыктывкаре. Согласно отчету Предприятия ... по изысканиям к проектному заданию газопровода-отвода, площадок ГРС, ДО и трасс коммуникаций к ним от ** ** **, было установлено, что на всем протяжении трассы в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу нет.

Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № ... от ** ** ** Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода Микунь-Сыктывкар. Полоса отвода газопровода на период строительства шириной 20 м и в постоянное пользование по всей длине трассы шириной 6 м.

** ** **. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г.Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» от ** ** **

Согласно государственного акта на право пользования землей ... от ** ** **. решением Совета депутатов трудящихся Садоводческому товариществу ... при объединении «Комикоммунэнерго» в ... исполнительным комитетом Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся закреплены в бессрочное и бесплатное пользование ... гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для развития коллективного садоводства и огородничества. 

Согласно кадастровой выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК земельный участок ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... принадлежит ФИО1, также за ним зарегистрировано право собственности не нежилое строение без права регистрации проживания, площадью 16 кв.м, расположенное на данном земельном участке.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 23.02.1994 г. № 2/355 «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара, Прокуратуру г.Сыктывкара и к землепользователям, в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. 

** ** ** был составлен акт обследования охранной зоны и (или) зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-1 г.Сыктывкара на ... км в районе расположения дачного участка.

Из указанного акта следует, что на территории участка ... комплекса расположены следующие строения и сооружения на минимальном расстоянии до оси газопровода: ограждение участка – на расстоянии 113,21м., дом – 131,71м., кухня – 127,12м., баня – 118,86м., сарай – 113,21м.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 заявлялось ходатайство о назначении экспертизы в связи с несогласием с установленными истцом расстояниями.

Однако в последующем дело с экспертизы отозвано, производство по делу возобновлено, поскольку ФИО1 в своем заявлении от ** ** ** ризнал, что на территории его участка... расположены следующие строения и сооружения на минимальном расстоянии до оси газопровода: ограждение участка – на расстоянии 113,21м., дом – 131,71м., кухня – 127,12м., баня – 118,86м., сарай – 113,21м.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. ** ** ** Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «Севергазпром» РАО «Газпром» выдано свидетельство № ... на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеющиеся на земельном участке ... принадлежащие, ФИО1 были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, являются самовольными.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от ** ** ** № ... затем СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от ** ** ** г. № ..., устанавливалось минимальное расстояние 150 метров от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ** ** ** № ... строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производится в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до ** ** **. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон в частности, строительство. 

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. 

Согласно свидетельству о регистрации А25-00261 Газопровод–отвод «Микунь-Сыктывкар» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Газпром трансгаз Ухта» как участок магистрального газопровода «Ухта-Торжок-1-газопровод-отвод на г. Сыктывкар Микуньского ЛПУМГ.

Согласно Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 09.07.2001 N 28 газопровод - часть газораспределительной системы, состоящая из трубопровода для транспортировки природного или сжиженных углеводородных газов, за исключением сооружений и устройств, установленных на нем. Участок газопровода - часть или весь газопровод, построенный по одному проекту и имеющий одинаковые диаметр и толщину стенки труб, марку стали, тип изоляции, метод защиты от коррозии, срок укладки в грунт и ввод в эксплуатацию электрохимической защиты. 

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. 

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4 Правил).

В декларации промышленной безопасности газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» учтен как участок магистрального газопровода.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Как следует из технического паспорта газопровода-отвода к ГРС Сыктывкар на участке 0 км – 91,2 км диаметр трубы составляет 530, 720 мм, протяженность 91,2 км., с рабочим давлением 52 кгс/см2, с испытательным давлением 55,2 кгс/см2.

Согласно СНиП 2.05.06-85* магистральные газопроводы в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса, к первому классу относятся магистральные газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) включительно. 

СНиП 2.05.06-85* предусматривает минимальное расстояние 150 метров от оси газопроводов с условным диаметром трубы свыше 300 до 600 мм., относящейся к 1 классу до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Аналогичные требования были установлены в СНиП 11-45-75.

Учитывая технические характеристики, диаметр трубы магистрального газопровода 530 мм, следует, что газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» является участком магистрального газопровода и на него распространяют свое действие СНиП 2.05.06-85, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62.

На Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В абзаце 2 пункта 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром». Последним по договору аренды это имущество предоставлено в пользование ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату. Таким образом, истец обладает правом требовать устранения всяких нарушений его прав и законных интересов. 

Учитывая, что расположенные на земельном участке ... строения были возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, они являются самовольной постройкой. Самовольная постройка не порождает каких-либо прав на нее, в том числе права собственности как на объект недвижимого имущества. Лицо, совершившее возведение самовольной постройки не приобретает право собственности на нее и обязано произвести ее снос. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Ухта» и возложении на ФИО1 обязанности по сносу строений, расположенных на земельном участке ....

Довод о том, что объекты не являются самовольными постройками основан на неверном толковании действующего законодательства.

Поскольку, по убеждению суда, установленные по делу обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью граждан, у истца отсутствует обязанность по доказыванию невозможности устранения нарушений иным способом.

Изучив СНиП 2.05.06-85, СНиП 11-45-75, СНиП П-Д.10-62, суд приходит к выводу, что данные акты подлежат применению к спорным правоотношениям.

Доводы ответчика о том, что в правоустанавливающих документах отсутствует указание на существующие ограничения и обременения права; отсутствие каких-либо нарушений со стороны ответчика, не знавшего о наличии газопровода; отсутствие должного контроля со стороны организации, эксплуатирующей газопровод; отсутствие обязательств владельца участка знать о наличии газопровода, искать соответствующие знаки; нарушение эксплуатации газопровода (отсутствие знаков, указание на характеристики газопровода, не вырубленные деревья, отсутствие информации по радио и печати); отсутствие угрозы жизни и здоровью не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку обратно противоречило бы действующему законодательству и ставило в опасность жизнь и здоровье граждан, в том числе истца.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» подлежат взысканию также судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» - удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести снос строений: ограждения, дома, кухни, бани, сарая, расположенного на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар». 

Обязать ФИО1 не производить строительство на земельном участке ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин