Гражданское дело №2-752/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 г.

г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при секретаре Гусаровой В.А.,

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании произвести выплату региональной социальной доплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Жуковского управления социальной защиты населения произвести ей выплату социальной доплаты к пенсии, установленной ст.14 ч.7 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», за декабрь 2015 г. – июль 2016 г.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, истица зарегистрирована и проживает в 

<

...>, является получателем пенсии по старости, а также региональной социальной доплаты к пенсии. С декабря 2015 г. по июль 2016 г. она временно находилась в Тамбовской области, в связи с чем ей были приостановлены выплата пенсии и спорной доплаты. По возвращении в г.Жуковский она обратилась в УПФ и УЗСН с заявлениями о выплате пенсии и доплаты, пенсия за спорный период была ей пенсионным органом выплачена, в выплате РСД орган социальной защиты ей отказал. Указанный отказ она считает незаконным и нарушающим ее право на социальной обеспечение.

Представитель ответчика Министерство социальной защиты населения Московской области ФИО2 против удовлетворения иска возражал и пояснил, что размер спорной региональной социальной выплаты обусловлен соотношением размера пенсии и размера прожиточного минимума. В указанный истицей период выплата пенсии ей была приостановлена. В отсутствие сведений о размере пенсии ответчик не мог исчислить размер доплаты, в связи в чем выплата РСД также была приостановлена. Данная доплата носит заявительный характер; после того, как истица к ним обратилась, выплата РСД была возобновлена. Кроме того, оснований для выплаты РСД за декабрь 2015 г. – июль 2016 г. не имеется и по тем основаниям, что в данный период истица находилась за пределами Московской области.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пенсии по старости в соответствии со ст.7, 14 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с ДД.ММ.ГГГГ г. бессрочно (л.д.28, 40).

Как следует из ответа ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с неполучением пенсии в течение шести месяцев подряд (с апреля 2015 г. по сентябрь 2015 г.) выплата страховой пенсии ФИО3 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании ст.24 ч.1 п.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Выплата пенсии была возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления истицы, суммы недополученной пенсии за период с октября 2015 г. по январь 2016 г. были ей выплачены в феврале 2016 г. (л.д.27).

Согласно ответу ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области от 14ДД.ММ.ГГГГ г. решения о приостановлении выплаты пенсии ФИО3 не принималось, на ДД.ММ.ГГГГ г. пенсия ей выплачена в полном объеме (л.д.39).

ФИО3 состоит на учете в Жуковском управлении социальной защиты населения и является получателем региональной социальной доплаты к пенсии. С декабря 2015 г. по июль 2016 г. выплата доплаты была приостановлена в связи с отсутствием сведений о размере пенсии (л.д.6-7, 13, 29).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 обратилась в Жуковское управление социальной защиты населения с заявлением о выплате спорной региональной социальной доплаты за период с декабря 2015 г. по июль 2016 г., но получила отказ со ссылкой на заявительный характер РСД и обращение с заявлением о возобновлении выплаты РСД в июле 2016 г. (л.д.5, 6-7).

В соответствии со ст.14 п.7 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, при прекращении ими трудовой деятельности, предоставляется региональная социальная доплата к пенсии для доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством Московской области по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Согласно п.1 Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.01.2012 г. №69/54 (далее Порядок), региональная доплата к пенсии назначается и выплачивается гражданам, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место жительства (пребывания) в Московской области, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случае, если общая сумма их материального обеспечения не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Московской области в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Вышеуказанный Порядок не содержит понятие приостановление выплаты региональной доплаты к пенсии.

По смыслу п.13 Порядка решение о прекращении выплаты ранее назначенной региональной доплаты к пенсии принимается: а) при утрате получателем права на получение пенсии… б) в случае, когда общая сумма материального обеспечения получателя превышает величину прожиточного минимума пенсионера… в) в случае выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой получатель подлежит обязательному пенсионному страхованию… г) при окончании срока действия регистрации по месту пребывания в Московской области; д) в случае снятия с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; е) при выезде получателя для проживания за пределы Российской Федерации; ж) в случае смерти получателя, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

Доказательств наличия какого-либо из вышеуказанных оснований ответчиком суду не представлено.

Из паспорта истицы, а также выписки из домовой книги усматривается, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

...>, ул

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время (л.д.15, 33).

Отсутствие истицы г.Жуковский в связи с выездом в Тамбовскую область носило, как пояснил представитель истицы, временный характер и не свидетельствует о перемене ею места жительства. Данные доводы представителем ответчика не опровергнуты и с учетом данных миграционного учета суд находит возможным с ними согласиться.

Размер начисленной истице пенсии за период с января 2015 г. по июль 2016 г. подтверждается справками ГУ УПФ РФ №28 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.12а, 22). Кроме того, ответчик не лишен возможности истребовать данные сведения в рамках межведомственного взаимодействия.

Что касается заявительного порядка назначения и выплаты РСД, то такое заявление было истицей подано (л.д.5).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате истице региональной доплаты к пенсии за период с декабря 2015 г. по июль 2016 г. после отпадения оснований для приостановления ее выплаты является необоснованным, формальным, нарушающим право истицы на социальное обеспечение и не учитывающим правовую природу спорной доплаты, являющейся мерой социальной поддержки гражданина, лишенного иного источника средств к существованию кроме пенсии, размер которой находится за чертой прожиточного минимума пенсионера в Московской области.

На основании п.15 Порядка региональная доплата к пенсии, не полученная своевременно по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за прошедшее время в полном объеме без ограничения срока выплаты.

При таких обстоятельствах суд находит возможным обязать ответчика выплатить истице региональную социальную доплату к пенсии за спорный период.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании произвести выплату региональной социальной доплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Жуковского управления социальной защиты населения выплатить ФИО3 региональную социальную доплату к пенсии, установленную ст.14 ч.7 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», за декабрь 2015 г. – июль 2016 г.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: