Судья Шерстобитов О.В. дело № 15-19/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 12-266/2020

г. Ханты-Мансийск

23 июня 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Ман-сийского автономного округа – Югры от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Сургутского городского суда от 11 февраля 2020 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение 

<

данные изъяты> 

06 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре ФИО3 в Сургутский городской суд было подано ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении наказания ФИО2 

Определением судьи Сургутского городского суда от 14 мая 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде принудительного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, прекратить исполнение назначенного ему административного наказания, поскольку Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, железнодорожное сообщение с рядом стран также остановлено.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных названным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из этого Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.

Как усматривается из материалов дела гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 содержится в специальном учреждении 

<

данные изъяты> на основании вступившего в законную силу постановления судьи Сургутского городского суда от 11 февраля 2020 года с даты вынесения данного постановления. 

На момент рассмотрения жалобы ФИО2 не утрачена возможность исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку имеется возможность в период ограничения авиасообщений возвратить ФИО2 в страну его гражданской принадлежности. Кроме того, срок содержания ФИО2 в специальном учреждении не превышает разумности, указанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи городского суда об административном выдворении ФИО2 в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судьей обоснованно отказано в ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

определение судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры ФИО1