дело № 12-84/2017

Решение

 

г. Луга Ленинградской области 13 июня 2017 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Рядновой Ларисы Леонидовны

с участием подателя жалобы ФИО1

представителей Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области У.С.В.. и С.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГБУ «СББЖ Лужского района» на постановление главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела внутреннего надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Станция по борьбе с болезнями животных Лужского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10 тысяч рублей.

Податель жалобы - начальник ГБУ ЛО «СББЖ Лужского района» ФИО1 просит данное постановление отменить, как незаконное. 

В возражениях на жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, начальник правового отдела Управления С.И.В. и заместитель начальника отдела внутреннего надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления У.С.В. просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

По делу установлено, что при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения Лен. обл. «Станция по борьбе с болезнями животных Лужского района», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлено, что в ветеринарные сопроводительные документы (ВСД), в том числе ветеринарные свидетельства ф. №1 - 27 штук, ветеринарные свидетельства ф. №2 - 25 штук, ветеринарные свидетельства ф. №3 - 25 штук, ветеринарные справки ф. №4 - 28 штук, оформленные на бумажных бланках строгой отчетности, не учтены и не введены данные о ВСД в Федеральную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС) в течение 1 месяца с момента его оформления на бумажном носителе

Таким образом, своими действия начальник ГБУ ЛО «СББЖ Лужского района» нарушил пункт 12 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и п. 59 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утверждённых приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ в отношении начальника ГБУ ЛО «СББЖ Лужского района» ФИО1

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые судом оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1, изложенные в судебном заседании о том, что в проверяемый период отсутствовал факт необходимого нормативно-правового регулирования отношений в области оформления ВСД в электронной форме, а также отсутствовала информация относительно создания и ввода в эксплуатацию ФГИС, подлежат отклонению. 

Приказ Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организаций работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронной форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» вступил в силу с 10.01.2017.

В соответствии с п. 12 данного приказа, территориальные управления Россельхознадзора оформляют ВСД на импортную животноводческую продукцию только в электронном виде, используя ФГИС «Меркурий». 

В соответствии с п. 59 данного приказа учет оформленного на бумажном носителе ВСД осуществляется путем ввода данных о ВСД во ФГИС лицом, его оформившим в течение 1 месяца с момента оформления.

Все районные Станции по борьбе с болезнями животных Управления ветеринарии Ленинградской области принимают подконтрольные товары по электронным ВСД, оформленным сотрудниками Управления в ФГИС «Меркурий», и признают их безопасность в ветеринарно-санитарном отношении.

Доводы жалобы, что на сегодняшний день отсутствует информация о создании и вводе в эксплуатацию ФГИС, а система «Меркурий», в которую Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области предлагает вводить информацию о выданных ВСД на бумажных носителях, таковой не является, так как она создана и принята в эксплуатацию Россельхознадзором в качестве ведомственной ГИС задолго до принятия постановления Правительства РФ от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной системы в области ветеринарии», не исключают административную ответственность, за выявленное нарушение.

Доводы жалобы о том, что на официальном сайте Россельхознадзора отсутствует правовой акт о создании ФГИС и о вводе ФГИС в эксплуатацию, опровергается представленной в суд копией распоряжения начальника Управления ветеринарии - главного государственного ветеринарного инспектора Ленинградской области – ФИО2 о том, что подведомственным Управлению учреждениям ветеринарии необходимо приступить к оформлению ВСД в информационной системе Меркурий с 04.04.2017 года. В переходный период проводить оформление ВСД на бумажном носителе и электронном виде. В случае, если оформление ВСД осуществляется в АИС «Ветпринт» всю информацию, требующуюся для оформления ВСД, необходимо занести в информационную систему «Меркурий» повторно. 

Доводы жалобы о том, что не введение данных об оформленных и выданных ВСД на бумажных носителях в ФГИС никак не сказывается на качестве поддержания эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, не дают оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения дела по малозначительности. 

Обстоятельства дела нашли правильную и объективную оценку в постановлении должностного лица. Данная оценка подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вывод должностного лица о доказанности вины ГБУ ЛО «СББЖ Лужского района» во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Доводы жалобы о неверной оценке должностными лицами Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области фактических обстоятельств дела неубедительны.

По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами, изложенными в постановлении, и направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, которые были предметом рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.

Постановление об административном правонарушении составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Станция по борьбе с болезнями животных Лужского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: Л.Л. Ряднова