Дело № 2-1288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о возложении обязанности, об оспаривании решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование иска указал, что обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решением УПФР истцу не включен ряд периодов. С данным решением УПФР истец не согласен.

На основании изложенного, истец просит признать решение УФПР от 14.11.2018 недействительным (а, равно, незаконным), засчитать в специальный стаж период работы на Алмалыкском ордена Ленина горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе металлургического цеха анодного отделения в качестве разливщика цветных металлов и сплавов с 01.12.1991 по 11.05.1994, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 12.09.2018. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила требования удовлетворить в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика УПФР ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, дополнительно указала, что спорный период зачет в страховой стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Суд, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему вводу. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с подразделом 14(20916000 получение анодов и вайербарсов) раздела7(20900000 Металлургическое производство (цветные металлы) Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено разливщикам цветных металлов и сплавов (1070800а-17634).

В соответствии с подразделом 16- анодные и вайербарсовые цехи и отделения, раздела 7 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено разливщикам металла.

Из материалов дела следует, что 14.08.2018 ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.1 п.1ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 14.11.2018 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в решении УПФР указано, что по представленным документам страховой стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 15 дней, стаж работы по Списку №1- 9 лет 2 месяца 25 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 51 год.

Период работы на Алмалыкском ордена Ленина горно-металлургическом комбинате на медеплавильном заводе металлургического цеха анодного отделения в качестве разливщика цветных металлов и сплавов с 01.12.1991 по 11.05.1994 не зачтен в специальный стаж, так как справка из внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан о праве и условиях назначения досрочной пенсии разливщикам цветных металлов и сплавов по законодательству, действующему на территории Республики Узбекистан, до введения списков, утвержденных Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250 не представлена. 

Спорный период является периодом работы в Республике Узбекистан.

Пенсионное обеспечение граждан СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». 

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в г. Барнауле, в связи с чем, оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Положения ст. 7 Соглашения связывает сохранение права на пенсию в государстве нового места жительства с наличием пенсии того же вида в законодательстве государства, куда гражданин переехал на постоянное жительство.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Следовательно, при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территорий государств-участников соглашения после 13.03.1992, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии может быть вынесено на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В силу ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из ответа на обращение от 29.01.2019 поступившего из Ташкентского областного управления внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан следует, что согласно действующего Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.09.2011 за №252 согласно которого в подтверждение права на пенсию на льготных, установленных для отдельных категорий работников например: о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о готовности на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и другие), в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки организаций по форме согласно приложению. Для оформления и назначения пенсии на льготных условиях предприятие, учреждение, организаций выдают справки, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение, где указываются периоды работы включающиеся в льготные списки. Ответственность за правильность применение списков и подлинности периодов работы включающихся в льготный стаж работы несут предприятия и организации. В п.2 ст.6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 говорится: для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии с п.4 Постановления Верховного Совета Республики Узбекистан «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» от 03.09.1993 года №939-XII, предусмотрено сохранить действовавший до ведения в действие Закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан» порядок льготного пенсионного обеспечения по возрасту за лицами, работавшими до введения закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренные ранее действующим законодательством. Согласно ст.9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным постановлением кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 №250: 

Список №1 производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста;

Список №2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет.

Список №3производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет. 

Должность разливщик цветных металлов и сплавов значится по льготному Списку №2, раздел №VII, подраздел а, пункт №17634. 

До вступления в силу вышеназванного постановления на территории Республики Узбекистан пенсии по возрасту на льготных условиях назначались в соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов 5/8 о порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. 

Из справки от 05.09.2018 следует, что 05.07.1967 Алтын-Топканский ордена Ленина свинцово-цинковый комбинат им.В.И.Ленина был переименован в Алмалыкский ордена Ленина горно-металлургический комбинат им.В.И.Ленина/ пр.№674 от 05.07.1967. 01.09.1991 Алмалыкский ордена Ленина горно-металлургический комбинат им.В.И.Ленина именуется Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом. 04.06.1997 Алмалыкский горно-металлургический комбинат преобразовался в Акционерное общество открытого типа лмалыкский горно-металлургический комбинат/ АООТ «Алмалыкский ГМК»/ пр. №537 от 04.06.1997. 25.06.1998 Акционерное общество открытого типа Алмалыкский горно-металлургический комбинат/ АООТ «Алмалыкский ГМК»/ именуется ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат»/ ОАО «Алмалыкский ГМК»/ пр. №1277 от 31.12.1998. 01.08.2014 ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат/ ОАО «Алмалыкский ГМК»/ переименовано в АО «Алмалыкский горно-металургический комбинат»/ АО «Алмалыкский ГМК/ пр.№494 от 11.08.2014. В состав АО «Алмалыкский ГМК» входят структурные подразделения: Медная обогатительная фабрика, Управление автомобильного транспорта. Вспомогательные цеха: Ремонтно-строительное управление, трест «Олмаликметаллургкурлиш». 

Из пояснительной записки о работе на медеплавильном заводе ФИО1 следует, что Анодное отделение металлургического цеха оборудовано двумя анодными вращающимися печами, предназначенными для огневого рафинирования жидкой черновой меди, частично для плавки твердой черновой меди и оборотных материалов. Для розлива готового металла через летку анодной печи по желоб поступает в промежуточный ковш, с него расплавленная масса через дозирующий ковш разливается в медные изложницы. ФИО1 с 14.11.1989 по 18.02.1995 работал разливщиком цветных металлов и сплавов анодного отделения металлургического цеха медеплавильного завода с полным рабочим днем. Разливщик цветных металлов и сплавов полный рабочий день производит следующие работы: подготовка оборудования к розливу, розлив жидкой меди с изложницы, наблюдение за охлаждением изложниц, равномерность струи металла и наполнением изложниц, снятие изготовленных анодов, обработка и отгрузка анодной меди, выявление и устранение неисправностей в работе оборудования, участие в их ремонте. За время работы предприятие не останавливалось и в режиме неполной рабочей недели не работало. Сведениями об отпусках без сохранения заработной платы, ученических отпусках не располагают. 

Из справки от 22.01.2019 следует, что ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в качестве разливщика цветных металлов и сплавов 1071600а-17634 анодного отделения металлургического цеха Медеплавильного завода с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 14.11.1989 по 18.02.1995. Справка выдана для предъявления в органы обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах по списку №1 раздела VII п.14а. Основание выдачи справки: архивное личное дело по Медеплавильному заводу за 1995 г. №197, Ф-Т2 Пр.с 1989г. по 1995 г. Медеплавильный завод не останавливался, в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, ученические дни, совмещаемые работы, прогулы в Ф-Т2 не зарегистрированы. 

Поскольку в спорный период подтверждена занятость истца во вредных условиях труда, имеются основания для зачета периода работы с 01.12.1991 по 11.05.1994 в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии 14.08.2018, 50 лет достиг 12.09.2018. 

По представленным документам страховой стаж истца составляет 29 лет 7 месяцев 15 дней, стаж работы по Списку №1- 9 лет 2 месяца 25 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 51 год.

С учетом включения судом спорных периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает по достижению возраста 50 лет, которых истец достиг 12.09.2018.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения пенсионного органа недействительным (а, равно, незаконным), суд расценивает как основание иска и не разрешает его в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.12.1991 по 11.05.1994 и назначить пенсию с 12.09.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина