Дело № 2-41/2019 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки Омской области 28 января 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

при секретаре Панкратовой В.В.,

с участием специалиста отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района 

<

адрес> обратилась в Москаленский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Исходя из требований истца установлено, что Администрация Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области имеет в муниципальной собственности квартиру, расположенную по 

<

адрес> в которой зарегистрированы ответчики, но фактически не проживают, выехав в неизвестном направлении. Квартира стоит брошенной, что подтверждено актом, из сведений, которые предоставлены администрацией, следует, что в квартире никто фактически не проживает с 2000 года.

Регистрация ответчиков носит формальный характер, поскольку они в квартире не живут, не оплачивают обязательные платежи. За то время, пока ответчики в квартире не проживают, в ней выбиты все стекла. 

Истец полагает, что ответчики, сохраняя регистрацию в квартире, фактически не проживая в ней, злоупотребляют правом, в связи с выездом ответчиков в другое место жительства, истец вынужден обратиться в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ФИО9 участия не принимала, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие и исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании полагала требования, изложенные в иске, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку она выезжала по указанному в иске адресу ДД.ММ.ГГГГ, квартира является заброшенной, занесена снегом, в квартире никто не проживает давно, граждане, которые в квартире зарегистрированы, в поле зрения отдела опеки и попечительства никогда не попадали, о том, где они фактически проживают, она не знает.

Представитель третьего лица – миграционного пункта ОМВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о причинах неявки суд не известили, представителя не направили.

Доказательств, объективно исключающих возможность своевременного получения ответчиками судебного извещения, не имеется.

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и несут процессуальные обязанности, установленные федеральными законами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 ГПК РФ требования по направлению ответчикам судебного извещения с судебной повесткой, в то время как со стороны ответчиков усматривается уклонение от получения корреспонденции суда. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ). 

Суд, изучив исковое заявление, письменные доказательства по делу, с учетом мнения представителя отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними, приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п.3 ст.10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

В силу положений ст. ст. 11, 12 ГК РФ суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законом, осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав, в том числе путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно содержания ч. 2 ст. 218, ч.2 ст. 223 ГПК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. 

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно положениям статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения, согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 65 ЖК РФ определено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Статья 68 ЖК РФ устанавливает ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма

Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

При этом, согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что администрация Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области является собственником квартиры по 

<

адрес> что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Из представленных истцом суду сведений следует, что дом, в котором находится квартира, был построен ДД.ММ.ГГГГ совхозом «Озерный», который был реорганизован в АОЗТ «Озерный» на основании постановления главы Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы Москаленского района от ДД.ММ.ГГГГ № АОЗТ «Озерный» было переименовано в ЗАО «Озерный», которое было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В 2006 году квартира была передана в администрацию Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, после чего ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на квартиру за администрацией.

При этом из справки №, которая представлена ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гвоздевского сельского поселения следует, что в указанной квартире никто не проживает и не проживал, договор социального найма не составлялся, в то же время, по сведениям администрации Гвоздевского сельского поселения (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), по указанному в иске адресу зарегистрированы ответчики, фактически там не проживая (л.д.8).

По мнению суда, не смотря на то, что в момент вселения в спорное жилое помещение между сторонами не заключался письменный договор социального найма, жилое помещение истцом было фактически предоставлено ответчикам именно на основании указанного договора, что и явилось основанием как для предоставления ответчикам квартиры для проживания, так и для последующей регистрации по указанному месту жительства, при этом для разрешения спора не имеет значения факт несоблюдения письменной формы договора найма, поскольку между сторонами было достигнуто соглашение об условиях вселения и проживания ответчиков в квартире, о чем, по мнению суда, свидетельствует наличие регистрации по указанному месту жительства у ответчиков.

Условия, на основании которых ответчики были вселены в спорную квартиру, были согласованы сторонами, ответчиками не оспорены в судебном заседании, обратное материалами дела не доказано.

Согласно ч. 1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Часть 2 ст.30 ЖК РФ предусматривает право собственника предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище. При этом ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

По смыслу указанных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ч.3 ст. 17, ч.ч. 1 и 3 ст.55 Конституции, необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, то есть не искажать основное содержание норм ч. 1 ст. 35 и ч. 1 ст. 40 Конституции РФ. Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Каких-либо иных соглашений о порядке пользования жилым помещением, кроме установленных материалами дела, между сторонами не заключалось, о выезде из указанной в договоре найма квартиры ответчики в известность администрацию не поставили, данные выводы суда подтверждены сведениями истца в исковом заявлении и представленных материалах, иное ответчиками не доказано. 

Из акта обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен комиссией Гвоздевского сельского поселения в составе главы поселения, депутата и специалиста администрации следует, что квартира по 

<

адрес> стоит брошенной, находится в запущенном состоянии, часть окон выбита, двери без замков, часть дверей отсутствует, никаких вещей и предметов мебели в квартире нет (л.д.7). 

Обстоятельства, изложенные в акте, подтверждены в судебном заседании представителем отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними ФИО6

Таким образом судом установлено, что ответчики добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства, препятствия в пользовании жилым помещением отсутствуют, обратное материалами дела не доказано, кроме того, ответчики по сути, в одностороннем порядке отказались от исполнения прав и обязанностей по содержанию предоставленной им квартиры, поскольку квартира находится в запущенном состоянии, часть окон и дверей отсутствует, обратное судом не установлено.

По мнению суда, отсутствие у ответчиков, добровольно выехавших из жилого помещения в другое место жительства, а также членов их семьи в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этих граждан в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. 

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Из представленных материалов следует, что ответчики длительное время фактически проживают в ином месте, а не в квартире по указанному в исковом заявлении адресу, вещи, принадлежащие ответчикам, в жилом помещении отсутствуют, доказательств, которые свидетельствуют об обратном, суду не представлено, при этом права истца ответчиками ущемляются, так как они не оплачивают коммунальные услуги, не следят за состоянием квартиры и не поддерживает её в пригодном для проживания состоянии, место проживания ответчиков истцу не известно, ответчики попыток вселения в спорную квартиру не предпринимали, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в данном помещении, чинении препятствий со стороны истца, третьих лиц, не установлено, ответчики, не проживая в спорной квартире, сохранили лишь регистрацию в нем.

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, неоплата коммунальных услуг, отсутствие действий по поддержанию квартиры в пригодном для проживания состоянии, с учетом длительности непроживания в совокупности свидетельствуют об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей по фактически имевшемуся договору социального найма данного жилого помещения, условия которого были определены сторонами, а значит, и о расторжении ответчиками в отношении себя указанного договора и утрате права пользования жилым помещением, вследствие чего заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Пункт 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации определяет, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей 

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем, в связи с чем оснований для сохранения права пользования спорным жилым помещением несовершеннолетние ответчики не имеют.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что все ответчики не лишены возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств. 

Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В данном случае ответчики признаются утратившими право пользования жилым помещением, что в порядке аналогии закона также является основанием для снятия их с регистрационного учета.

Выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гвоздевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по 

<

адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по 

<

адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в месячный срок со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья подпись А.В. Дроздов

28.01.2019

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела 

№ 2-41/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Заочное решение вступило в законную силу «___»__________2019 г.

Судья _________________________А.В. Дроздов