УИД 23RS0040-01-2026-000005-71

К делу № 2а-1404/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при помощнике судьи Овсянникове М.В.

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными постановлений об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, взыскании судебной неустойки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований сослался на то, что является собственником земельного участка, площадью 960 кв.м., кадастровый номер №:22, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен жилой дом площадью 101,1 кв.м., и земельного участка площадью 960 кв.м., кадастровый номер №:32, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу 

<

адрес>, на котором строения и сооружения отсутствуют.

С целью использования указанных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности, административный истец обратился к административному ответчику за предоставлением сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ИСОГД), согласно которым спорные земельные участки находятся в зоне Ж1-застройка индивидуальными жилыми домами. В условных видах разрешенного использования указано – «Магазины», где возможно размещение объектов капитального строительства, предназначенных на продажу товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

ФИО1 было подготовлено заключение о возможности использования указанных участков с запрашиваемым условно разрешенным видом, в том числе, в части соблюдения технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельного участка и подано заявление в администрацию муниципального образования город Краснодар об изменении вида разрешенного использования. Постановлениями от 25.09.2025г. №6011 и №6009 отказано в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков.

Административный истец считает данные постановления органа местного самоуправления незаконными и необоснованными, поскольку, по его мнению, административный ответчик в нарушений требований ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 16, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вынес постановления без установления реальных обстоятельств, препятствующих ФИО1, как собственнику земельных участков, использовать их по выбранному им виду разрешенного использования.

Согласно административному иску ФИО1 просит суд признать незаконными, не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 25.09.2025г. № 6011 и № 6009 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка, кадастровый номер №:22, по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка, кадастровый номер №:32, по адресу 

<

адрес>, возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования вышеуказанных земельных участков, взыскать с административного ответчика судебную неустойку в размере 5000 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен судебной повесткой, что подтверждается уведомлением о вручении заказанного почтового отправления с почтовым идентификатором (л.д.239). В материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.208).

При таких обстоятельствах неявка административного истца в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, ч.1 ст.11, ст.12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных ст.ст.12,13 ГК РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено указанным кодексом, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность, доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

То есть, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия) и освобождается от представления доказательств в подтверждение этого обстоятельства. Вместе с тем он обязан не только указать в заявлении, но и доказать факт нарушения своих прав оспариваемым решением или действием.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании постановлений органа местного самоуправления от 25.09.2025г. направлено в Первомайский районный суд г.Краснодара согласно отметке 25.12.2025г., то есть, трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый номер №:22, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка, кадастровый номер №:32, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.214-221).

ФИО1, являясь правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №:32, №:22 подал в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар заявления от 10.04.2025г. №10304-1 и № 10306-1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанных земельных участков - «Магазины» (л.д.110,114).

Ответами администрации муниципального образования город Краснодар от 15.04.2025г. № 29/5561-1 и № 29/5755-1 сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ввиду того, что представленные заключения ООО «ГЕОПРОЕКТ» от 02.04.2025г. не содержат вывода о соответствии испрашиваемого условно разрешенного вида использования земельных участков требованиям технических регламентов, СНиПов и ограничений использования земельных участков. Кроме того испрашиваемый условно разрешенный вид использования земельных участков – «Магазины», не соответствует документации по планировке территории (л.д.111-113,115-117).

ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями от 15.08.2025г. № 29/17565-1, от 01.08.2025г. №29/17566-1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанных земельных участков - «Магазины» (л.д. 120, 125).

Решением городской Думы Краснодара от 27.11.2024г. № 82 п. 4 «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар» утвержден единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар (далее - единый документ).

Согласно единому документу земельный участок с кадастровым номером №:22 расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1); земельный участок с кадастровым номером №:32 расположен в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Единым документом установлены территориальные зоны, предусматривающие для каждой из них основные и условно разрешенные виды использования земельного участка.

Земельные участки с кадастровыми номерами №:22, №:32, в соответствии с единым документом, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), согласно которой вид разрешенного использования - «Магазины» относится к условно разрешенным видам.

Постановлениями администрации муниципального образования город Краснодар от 01.08.2025г. № 4607, от 19.08.2025г. № 5053 назначены общественные обсуждения по проектам постановлений администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:22 по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>», «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:32 по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>» (л.д.137-139, 141-144).

П.5 указанного постановления определено, что предложения и замечания, касающиеся проекта, указанного в п. 1 постановления, представляются в числе прочего участниками общественных обсуждений в дни проведения экспозиции или в день проведения общественных обсуждений посредством направления в письменной форме на официальный Интернет- портал www.krd.ru.

Согласно ч. 4 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) процедура проведения общественных обсуждений состоит, в том числе, из этапов оповещения о начале общественных обсуждений и размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Во исполнение указанных положений оповещения (постановления) о проведении общественных обсуждений официально размещены 01.08.2025г., 19.08.2025г. на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

Информационные материалы к проектам постановлений опубликованы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 15.08.2025г., 02.09.2025г.

Согласно Положению о Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар (далее Комиссия), утвержденному решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 № 20 п. 27 (далее - Положение о Комиссии), Комиссия обеспечивает рассмотрение предложений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства на соответствие документам территориального планирования, градостроительного зонирования, Порядку применения карт и регламентов, нормативам градостроительного проектирования, техническим регламентам, документации по планировке территории, с учетом мнения иных правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, интересы которых затрагивает указанное разрешение, обеспечивает Комиссия.

На основании указанных положений Комиссией при рассмотрении вопросов, касающихся предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, учитываются в числе прочего положения документации по планировке территории.

В соответствии с п. 3 подраздела IV.VI раздела IV Положения о Комиссии после проведения общественных обсуждений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка Комиссия рассматривает протокол общественных обсуждений, подготавливает заключение о результатах общественных обсуждений и принимает решение (с указанием мотивированного обоснования принятия такого решения) рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или отказать в предоставлении такого разрешения.

По результатам проведения общественных обсуждений по проектам постановлений администрации муниципального образования город Краснодар «О предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:22 по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>», «О предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:32 по адресу: край Краснодарский, 

<

адрес>» на заседаниях Комиссии, состоявшихся 20.08.2025г. и 10.09.2025г., Комиссией установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №:22, №:32 входят в границы территории, в отношении которой постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2023г. № 5619 утвержден проект планировки территории посёлка Российского Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар (далее - проект планировки территории № 5619).

Согласно проекту планировки территории № 5619 земельные участки с кадастровыми номерами №:22, №:32 расположены в границах территории, предусматривающей размещение объектов капитального строительства жилой застройки. То есть, предоставление условно разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:32 - «Магазины» противоречит положениям градостроительного законодательства.

Согласно ст. 1 ГрК РФ при подготовке документации по планировке территории в императивном порядке должны учитываться нормативы градостроительного проектирования совокупность расчетных показателей, установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению.

Порядок подготовки и содержание проекта планировки установлены ст. 42 ГрК РФ, в соответствии с которой подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Ст. 42 ГрК РФ устанавливает, что проект планировки территории, помимо прочего содержит границы существующих (при наличии) и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства, положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Кроме того, материалы по обоснованию проекта планировки территории в соответствии с ч.4 ст.42 ГрК РФ должны содержать как обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, так и схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети.

Таким образом, проект планировки территории не может носить произвольный характер и разрабатывается с учетом перспективного развития территории, учитывающего возможность строительства тех или иных объектов капитального строительства, плотность их размещения и наличия объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктур, необходимых для их эксплуатации при наличии расчетных показателей нормативного количества парковочного пространства, зеленых зон и объектов благоустройства, указанных в нормативах градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 № 78 и местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 19.07.2012 № 32 (п.13).

При этом проект планировки территории № 5619 не предусматривает возможность размещения объектов капитального строительства коммерческого назначения на земельных участках с кадастровыми номерами №:22, №:32.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар при принятии решения было учтено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:32 может повлечь негативные последствия, выраженные в несоответствии планируемого развития территории, а также негативного воздействия для проживания населения в ней.

В связи с чем, на основании положений ч. 8 ст. 39 ГрК РФ Комиссией рекомендовано главе муниципального образования город Краснодар принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:32.

Кроме того, отсутствие замечаний и предложений участников общественных обсуждений не может являться препятствием для принятия решения об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

ГрК РФ относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 2).

Ст. 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 39 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в ч. 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ норм ст. 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Данные выводы согласуются с выводами, изложенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018г.

Таким образом, проведение процедуры публичных слушаний, общественных обсуждений является обязательным этапом, необходимым для принятия главой муниципального образования соответствующего решения и не может выступать безусловным условием принятия того или иного решения. При этом глава муниципального образования город Краснодар, выступая гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования, при принятии соответствующего решения должен учитывать возможность его принятия и последующую жизнедеятельность населения.

Отсутствие замечаний и предложений участников общественных обсуждений не может являться основанием для положительного принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в случае, если в результате принятия такого решения могут быть нарушены иные требования законодательства.

Как усматривается из материалов дела, заключение о результатах общественных обсуждений по вышеуказанным проектам, размещены на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 27.08.2025г., 11.09.2025г.

Постановлением администрации муниципального образование город Краснодар от 25.09.2025г. № 6011 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:22 по адресу: 

<

адрес> (л.д.127-128).

Постановлением администрации муниципального образование город Краснодар от 25.09.2025г. № 6009 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: №:32 по адресу: 

<

адрес> (л.д.121-122).

Указанные постановления № 6009, № 6011 опубликованы на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара 25.09.2025г.

Кроме того, исходя из положений ст. 26 ГрК РФ одним из механизмов, направленных на реализацию документов территориального планирования, является подготовка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Вместе с тем согласно ч. 18 ст.45 ГрК РФ порядок подготовки и документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2024г. № 112 утверждены правила подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных?частей такой документации не подлежащими применению, а также подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения (далее - Правила).

Указанными Правилами определен, в том числе, порядок внесения изменений в документацию по планировке территории.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 24.10.2024г. № 6702 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Принятие решений о подготовке, об утверждении документации по планировке территории, об утверждении изменений в такую документацию, о признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению» утвержден административный регламент, согласно которому утверждение документации по планировке территории, в том числе утверждении изменений в такую документацию, является муниципальной услугой (далее - Административный регламент).

Согласно Административному регламенту предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар, которая предоставляет муниципальную услугу через департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Заявление и материалы должны соответствовать положениям Постановления Правительства № 112 и Административному регламенту.

Таким образом, при поступлении обращения в части внесения изменений в проект планировки территории департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар рассматривает возможность корректировки в порядке, предусмотренном законодательством.

Вместе с тем, административный истец с заявлением о предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не обращался. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что администрацией муниципального образования город Краснодар правомерно приняты постановления от 25.09.2025г. № 6011 и № 6009 об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:32.

Действия органа местного самоуправления соответствуют нормативно-правовым актам, градостроительному и земельному законодательству, процедура, предусмотренная законом по принятию оспариваемых решений соблюдена, проведены общественные обсуждения, размещены соответствующие публикации на официальном сайте администрации МО г. Краснодар.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено. Оспариваемые административным истцом решения приняты органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Права и законные интересы ФИО1 администрацией муниципального образования город Краснодар не нарушены.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст.ст. 84, 176 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования город Краснодар от 25.09.2025г. №6011 и №6009 об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков с кадастровыми номерами №:22, №:32, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконными постановлений администрации муниципального образования город Краснодар от 25.09.2025г. №6011 и №6009 об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, взыскании судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья С.Ю. Гареева

Составлено: 13.04.2026г.