72RS0013-01-2025-006101-15

Дело № 21-459/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 08 октября 2025 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «З.» К. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 02 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «З.» К.,

установил:

Постановлением Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени № КАО25000786 от 03 июля 2025 года должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «З.» (далее – ООО «УК «З.») К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, К. обратился в Калининский районный суд г.Тюмени с жалобой. В жалобе просил признать незаконным и отменить постановление административной комиссии, указывая, что материалы административного дела не содержат каких-либо относимых и допустимых доказательств совершения им вменяемого правонарушения, поскольку спортивная площадка не входит в состав общего имущества каких-либо многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «З.» и размещена на территориях общего пользования, а потому её содержание и восстановление целостности травмобезопасного покрытия не является его обязанностью и не возлагается на ООО «УК «З.», директором которого он является. Собственники помещений каких-либо многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «З.», не принимали решения о включении вышеуказанного объекта благоустройства в состав общего имущества, данная спортивная площадка и расположенный на ней корт предназначены для пользования неограниченного круга лиц, и находятся в ведении муниципального образования. Указывает, что его вина во вменяемом правонарушении административным органом не установлена.

Решением судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 02 сентября 2025 года вышеуказанное постановление административного органа в отношении должностного лица К. оставлено без изменения, жалоба К. оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласна К. В жалобе изложена просьба об отмене решения районного суда и постановления административной комиссии, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд. Судом не принято во внимание, что в протоколе об административном правонарушении указаны следующие место, время и событие совершения правонарушения: 26 мая 2025 года в 16 часов 11 минут по адресу: 

<

.......> должностным лицом К. было нарушено требование к содержанию и восстановлению элементов благоустройства, нарушена целостность травмобезопасного покрытия. Вместе с тем, как следует из объяснений К.., изложенного в протоколе, земельный участок, на котором расположены элементы благоустройства, находится на не разграниченной территории. Также в жалобе указывает, что в должностные обязанности К. не входит контроль за содержанием и восстановлением элементов благоустройства, располагающихся на земельных участках, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Тюмени, ремонт элементов благоустройства, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «З.». 

К., представитель Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании объяснения защитника К. Д., настаивавшей на доводах жалобы, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, составляет нарушение требований к проектированию, размещению, содержанию и восстановлению элементов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени, регулируются Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136 (далее - Правила). 

Согласно части 1 статьи 2 Правил под дворовой территорией (двор, придомовая территория) понимается внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство различного функционального назначения. Объект благоустройства - территория различного функционального назначения, на которой осуществляется благоустройство, а также фасад здания, строения, сооружения. 

Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. 

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170) территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. 

В силу статьи 4 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства. Перечень работ по благоустройству территории города Тюмени и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени. 

Частью 1 статьи 6 Правил предусмотрено, что благоустройство территории города Тюмени осуществляется посредством выполнения предусмотренных настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени мероприятий по размещению элементов благоустройства на объектах благоустройства, по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Тюмени.

В соответствии с частью 5 статьи 6 Правил содержание объектов благоустройства и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства, перемещение разукомплектованных транспортных средств, бесхозяйных вещей, а также освобождение объектов благоустройства от элементов благоустройства, размещенных на соответствующем объекте благоустройства с нарушением настоящих Правил, муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени. 

Согласно части 6 статьи 8 Правил размещаемое на детских, спортивных площадках оборудование должно быть исправно, устойчиво закреплено, без шероховатостей, водостойким, поддаваться очистке и дезинфекционной обработке. 

В соответствии с подп. «ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. 

При этом вне зависимости от постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, необходимых для эксплуатации многоквартирных домов, обслуживание и уборка прилегающей территории возложены на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, управляющая организация обязана поддерживать чистоту и порядок на придомовой территории, обеспечивать ее надлежащее состояние. 

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «э»), а в соответствии с пунктом 17 приложения 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников относится к текущему ремонту.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2025 года ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО города Тюмени» произведен осмотр дворовой территории по адресу 

<

.......>, в ходе которого выявлены нарушения требований к содержанию и восстановлению элементов благоустройства, а именно установлен факт нарушения целостности травмоопасного покрытия на спортивной площадке.

27 июня 2025 года в отношении К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в котором содержится указание на то, что 26 мая 2025 года в 16 часов 11 минут по адресу: 

<

.......>, директор ООО «УК «З.» К. нарушил требования к содержанию и восстановлению элементов благоустройства, нарушена целостность травмобезопасного покрытия на спортивной площадке. 

На основании указанного протокола К. привлечен к административной ответственности.

Нахожу, что судья районного суда, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в деле доказательства, в том числе: акт осмотра места совершения административного правонарушения от 26 мая 2025 года; фото-таблицу; схему места совершения административного правонарушения; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, правильно оставил без изменения вынесенное в отношении К. постановление Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени № КАО25000786 от 03 июля 2025 года, поскольку вина К. полностью подтверждается указанными выше доказательствами.

Согласно договорам управления многоквартирными домами многоквартирные дома по адресам: 

<

.......>, находятся в управлении ООО «УК «З.».

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц К. является директором ООО «УК «З.». Учитывая изложенное, К.., являясь законным представителем юридического лица, обязан осуществлять руководство в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью управляющей компании, и несет полную ответственность за последствия принимаемых решений, а также финансово-хозяйственные результаты её деятельности.

Также судьей правильно принято во внимание, что между ООО «УК «З.», Управой Калининского административного округа Администрации города Тюмени и МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» было заключено соглашение от 07 мая 2013 года №09/13-БДТ о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству дворовой территории (далее - Соглашение). 

Согласно п. 1.1 соглашения правовыми основаниями для заключения Соглашения являются постановление Администрации города Тюмени от 14 ноября 2011 года № 122-пк «Об утверждении Порядка отбора дворовых территорий для проведения работ по благоустройству за счет средств бюджета города Тюмени» (далее - Порядок №12-пк), распоряжение Администрации города Тюмени от 14 ноября 2011 года №518-рк «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени на 2012 - 2014 годы», решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

.......> (протоколы от 25 января 2013 года), решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

.......> (протоколы от 05 февраля 2013 года), решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

.......> (протокол от 26 января 2013 года).

Предметом Соглашения является финансирование (предоставление субсидии) Территориальным органом получателя субсидии в целях возмещения затрат на проведение работ по благоустройству включенной в ведомственную целевую программу, утвержденную распоряжением Администрации города Тюмени от 14 ноября 2011 года №518-рк дворовой территории, расположенной по адресу: 

<

.......>, на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирном доме, находящемся в управлении Получателя субсидии, на прилегающей территории при наличии заключенного Получателем субсидии в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 02 февраля 2009 года №4-пк «О Порядке благоустройства прилегающих и дворовых территорий города Тюмени» договора о благоустройстве прилегающей территории.

Во исполнение указанного соглашения на основании договора подряда от 19 июня 2013 года №114 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, заключенного между ООО «УК «З.», МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» и ООО «Д.», ООО «Д.» обязуется выполнить предусмотренные технической документацией и графиком производства работ (приложение №l, приложение №2 к договору) работы по благоустройству дворовой территории по адресу: 

<

.......>.

На основании акта о приемке выполненных работ за июнь-октябрь 2013 года ООО «УК«З.» приняты работы по устройству покрытия на спортивной площадке, в том числе травмобезопасное покрытие на спортивной площадке.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что спортивная площадка в состав общего имущества МКД не принималась, правильно признан несостоятельным, поскольку отсутствие протокола общего собрания о включении в состав общего имущества не имеет правового значения при наличии подписанного и исполненного соглашения о предоставлении субсидии.

Остальные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Материалы дела свидетельствуют, что дело об административном правонарушении и жалоба на постановление рассмотрены с соблюдением положений ст.ст.24.1, 29.7, 30.6 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел соблюден.

Наказание назначено директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «З.» К.. в пределах санкции ч.1 ст. 4.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.

Учитывая изложенное, решение судьи районного суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для отмены, изменения названных решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 02 сентября 2025 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени № КАО25000786 от 03 июля 2025 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «З.» К. оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова