2-1325/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 27 ноября 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района и Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование своих требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 17 октября 2014 года она была поставлена на учет в администрации Великоустюгского муниципального района в качестве нуждающейся в получении жилья под регистрационным номером 254. До настоящего времени жилого помещения не получила, жилья в собственности не имеет. Считает незаконным бездействие администрации Великоустюгского муниципального района, выраженное в непредоставлении ей жилого помещения с 2014 года по настоящее время, так как оно противоречит п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просит обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям г. Великий Устюг Вологодской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма. 

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что жилого помещения за ней не закреплено, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя она не является, жилые помещения на праве собственности отсутствуют. Она проживает со своей сестрой и её семьей в 1/2 доле жилого дома по адресу: ..., которое ранее принадлежало её опекуну Т.Н. 

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статья 15.1 закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусматривает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно данной статье жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области. Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан. Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Великоустюгского муниципального района. Вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1 следует решить с учетом того, является ли она нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечена ли она жилым помещением более учетной нормы, наличия или отсутствия в собственности истца жилых помещений. Также считают необходимым выяснить, является ли жилое помещение по адресу: ..., где зарегистрирована истец, пригодным (непригодным) для проживания, а также обеспеченность по учетной норме на 1 человека в данном жилом помещении. 

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района ФИО2 считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, также указала, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке очередности для данной категории граждан. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 15.1 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются указанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области. 

Закон Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-03 «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение указанной категории граждан. 

Согласно статье 1 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.

Статьей 3 Закона установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени подачи заявления. 

Из материалов дела следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о смерти серии № Н.Н. (мать истца) умерла ....

Постановлением администрации МО ЗАТО Полярный Мурманской области от 21 ноября 2000 года № 576 за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: г. Полярный, Мурманской области, ....

В указанном жилом помещении проживали и были зарегистрированы ФИО1, ее сестра Е.А. и их отец А.З.

Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 25 августа 2000 года № 1095 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена Т.Н., проживающая в ....

Решением Полярного городского суда Мурманской области от 29 января 2008 года А.З. лишен родительских прав в отношении ФИО1

Проживание в одном жилом помещении с лишенным родительских прав отцом А.З. для истца не представлялось возможным, и поскольку истец находилась под опекой в г. Великий Устюг, 24 сентября 2013 года она была зарегистрирована по адресу: ..., в 1/2 доле жилого дома, принадлежащего Т.Н.

На основании постановления администрации Великоустюгского муниципального района № 1391 от 15 октября 2014 года ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на основании п. 1 ст. 2 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ (нахождение под опекой в Великоустюгском районе 13 лет) и пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 159-ФЗ (общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения) под номером 254. 

30 июня 2014 года ФИО1 окончила БОУ СПО ВО «Великоустюгский автотранспортный техникум», выдан диплом о среднем профессиональном образовании. 

Согласно данным техпаспорта на жилой ... в г. Великий Устюг, общая площадь жилого дома составляет 40,7 кв. метров. 

В 1/2 доле жилого дома, составляющей 20, 35 кв. метра зарегистрированы истец, её сестра Е.А. и сын сестры А.А.

Таким образом, площадь на одно лицо составляет менее учетной нормы.

По сообщению администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17 ноября 2017 года № 35/101/114/2017-12845, в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют. 

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего муниципального образования по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в порядке очередности.

Основания для предоставления истцу указанного жилого помещения во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрены. 

Жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 на территории Великоустюгского муниципального района по месту её жительства. 

В соответствии с Положением о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 11 июля 2016 года № 597, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Вологодской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Таким образом, обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений следует возложить на Департамент строительства Вологодской области.

Оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Великоустюгского муниципального района не имеется.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, на территории города Великий Устюг Вологодской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Администрацию Великоустюгского муниципального района от ответственности в качестве ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская