УИД 23RS0046-01-2025-000787-10 к делу №12-37/2025

РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 22 августа 2025 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Мироненко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Безсонова В. О. в интересах ФИО1 на постановление Врио начальника ОМВД России по Славянскому району от 21.06.2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Адвокат БезсоновВ.О. в интересах Б.З.ХБ. обратился в суд с жалобой на постановление Врио начальника ОМВД России по Славянскому району от 21.06.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование требований указав, что постановлением Врио начальника Отдела МВД России по Славянскому району Краснодарского края 23-010718 от 21.06.2025 года Б.З.ХВ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форуме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Врио начальника Отдела МВД России по Славянскому району Краснодарского края установил, что Б.З.ХВ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил миграционное законодательство РФ, а именно с 13.03.2024 по 11.06.2024 после окончания законного срока пребывания на территорий Российской Федерации уклонился от выезда за пределы РФ и покинул ее 24.12.2024 г. Срок пребывания исчисляющийся с 13.03.2024, истек 10.03.2025. обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении имели место 21 июня 2025, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просит Постановление Врио начальника Отдела МВД России по Славянскому району Краснодарского края 23-010718 от 21.06.2025 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание адвокат Безсонов В.О. действующий в интересах ФИО1 не явился, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Отдела МВД России по Славянскому району в судебное заседание не явился, извещен должным образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему. 

В соответствие ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002годаN 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 19.06.2025 в 13 час. 35 мин. по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находясь на территории Российской Федерации с 13.03.2024 г. по 11.06.2024 г. по окончании срока законного пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и покинул ее 24.12.2024 г., чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Врио начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 21.06.2025ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению вследствие истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет один год.

В силу п. 14Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. 

Судом установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации исчислялся с 13.03.2024 г. и истек 10.06.2024 г.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ истек 11.06.2025 г. Тогда как постановление Врио начальника ОМВД России по Славянскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ было вынесено 21.06.2025 г., т.е. за пределами срока привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, при прекращении дела за истечением срока давности, вопрос о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании вышеизложенного, постановление Врио начальника ОМВД России по Славянскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Отдела МВД России по Славянскому району от 21.06.2025 г, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в административную коллегию Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -

Мотивированный текст решения изготовлен 22.08.2025.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.