2а-4017/2020 (43RS0001-01-2020-005994-65)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 25 сентября 2020г.

Ленинский районный суд г. ФИО2 в составе: 

судьи Федяева С.В., 

при секретаре судебного заседания Куимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В., ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В., ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области о признании действий незаконными.

Просит признать незаконными действия ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. по постановке на учет для дальнейшего исполнения наказания по приговору мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020 ФИО1 {Дата изъята} г.р.; приостановить исполнение приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020, оставленного без изменений апелляционным постановлением судьи Ленинского районного суда г.ФИО2 от 28.07.2020 до разрешения мировым судом судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 вопроса об устранении неполноты указанного судебного акта.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. ФИО2 от 17.09.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Кировской области. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, на удовлетворении требований настаивал. Дополнительно пояснил, что в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 139 УК РФ. При рассмотрении мировым судьей судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 уголовного дела, он принимал участие в уголовном процессе, в отношении него был вынесен приговор. В судебном акте были указаны другие анкетные данные: дата рождения указана {Дата изъята}, а у него день рождения {Дата изъята}. Копию приговора получил лично на судебном участке №53 Ленинского судебного района г.ФИО2. Когда поступил звонок из ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, подошел и показал паспорт инспектору, указал, что в приговоре другие анкетные данные, таким образом, личность осужденного в приговоре суда полностью не идентифицирована, действия инспектора ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области по постановке на учет административного истца, {Дата изъята} года рождения, являются незаконными.

Представитель административного истца адвокат Волосенков А.Г. в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявление поддержал, пояснил, что в приговоре суда содержится информация о другом лице, в приговоре указана дата рождения, отличающаяся от даты рождения ФИО1, сотрудником УИИ не идентифицирована личность ФИО1, речь идет о двух разных лицах. 

В ходе расследования уголовного дела обвинение было предъявлено ФИО1, однако, приговор вынесен в отношении другого лица. Апелляционным определением Ленинского районного суда г.ФИО2 несоответствие в дате рождения ФИО1 не устранена. Указывает, что в приговоре опечатка отсутствует, приговор вынесен в отношении другого лица. Действиями инспектора УИИ нарушены права административного истца в том, что она поставила на учет ФИО1 вместо другого человека, чьи анкетные данные указаны в приговоре мирового судьи. Таким образом, ФИО1 отбывает наказание за иного человека. 

Затруднился пояснить каким образом требование о приостановлении приговора суда подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Рассмотрение вопроса о порядке приостановления исполнения приговора мировым судьей судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик инспектор ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно суду пояснила, что при постановке ФИО1 на учет ею выявлено расхождение в дате рождения административного истца, другие анкетные данные ФИО1 совпадали. Указанных в приговоре данных было достаточно для идентификации личности ФИО1, который не отрицал, что в его отношении был вынесен приговор суда. Сомнений о том, что приговор вынесен не в отношении другого ФИО1, отсутствовали. При изучении паспорта административного истца установила, что месяц рождения в паспорте ФИО1 не совпадает с месяцем рождения, указанном в приговоре суда. В соответствии с положениями Инструкции мировому судье судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 было направлено представление о разъяснении неясностей, возникших при исполнении приговора суда. В полномочия инспектора УИИ не входит изменение анкетных данных в приговоре суда. Обращение в суд для разъяснение неясностей по приговору не является основанием для приостановления исполнения наказания. 

Представитель административного ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области – Врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области Т. представил отзыв на административное исковое заявление, поддержал доводы, указанные в отзыве, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно суду пояснил, что инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. ФИО1 был поставлен на учет на основании приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2. 

При постановке ФИО1 на учет была произведена сверка анкетных данных, было установлено, что в приговоре указана дата рождения административного истца – {Дата изъята}, а в паспорте ФИО1 указана дата – {Дата изъята}. 

Мировому судье судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 было направлено представление для разъяснение сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора суда. Постановлением мирового судьи опечатка в приговоре в дате рождения ФИО1 устранена. 

Действия инспектора УИИ являются законными и обоснованными, законодательством не предусмотрено оснований для отказа в постановке на учет. 

Заинтересованное лицо УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на административное исковое заявление. Из содержания отзыва следует, что в полномочия УФСИН России по Кировской области не входит исполнение наказания в виде обязательных работ; указанные полномочия возложены на ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области. В соответствии с Положением о филиале, утвержденного приказом ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области, исполнение уголовных наказаний и мер уголовно-правового характера в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества на территории Ленинского района г. ФИО2 Кировской области, возложено на филиал. Считают, что требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 10.03.2020 приговором мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 ФИО1 признан виновным и осужден по ч.1 ст. 139 УК РФ за незаконное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц с назначением ему наказания в виде обязательных работ в размере 200 часов в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной системой.

28.07.2020 апелляционным постановлением Ленинского районного суда г. ФИО2 приговор мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020 в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционное представление государственного обвинителя – помощника прокурора Ленинского района г. ФИО2 и апелляционная жалоба – без удовлетворения.

По вступлению приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020 в законную силу, две копии приговора от 10.03.2020 в отношении ФИО1 были направлены в филиал по Ленинскому району г. ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области.

{Дата изъята} инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. административный истец поставлен на учет на основании приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020, вступившего в законную силу 28.07.2020.

{Дата изъята} в ходе проверки анкетных данных ФИО1 инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. установлено, что в приговоре мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020 указана дата рождения ФИО1 – {Дата изъята}, в паспорте ФИО1 указана дата его рождения – {Дата изъята}.

{Дата изъята} мировому судье судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 направлено представление о разъяснение сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора суда.

01.09.2020 мировым судьей судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 вынесено постановление об устранении технической опечатки, допущенной во вводной и мотивировочной части приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020 по делу №53/1-1/2020: датой рождения осужденного ФИО1 читать – {Дата изъята}.

{Дата изъята} адвокатом Волосенковым А.Г., действующим в интересах ФИО1, подана жалоба в Ленинский районный суд г. ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 01.09.2020 о внесении изменений в приговор мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020, вынесенного в отношении ФИО1

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. по постановке на учет для дальнейшего исполнения наказания по приговору мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020 ФИО1 {Дата изъята} г.р., суд приходит к выводу об их необоснованности.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 7 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 N 142 (далее – Инструкция) постановка осужденных к назначению наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, на учет осуществляется на основании копии обвинительного приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу.

День регистрации копии приговора (определения, постановления) суда считается днем постановки осужденного на учет инспекции (п. 12 Инструкции).

Согласно п. 20 Инструкции при постановке на учет осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность.

Инспекция, получив распоряжение суда с копией приговора (определения, постановления), оформляет документы в порядке, приведенном в главе II настоящей Инструкции (п. 44 Инструкции).

Установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020, вступившему в законную силу 28.07.2020, ФИО1 признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст. 139 УК РФ.

На основании указанного приговора инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. административный истец был поставлен на учет в филиал по Ленинскому району г. ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области.

При проведении сверки анкетных данных, указанных в приговоре суда от 10.03.2020, с документом, удостоверяющим личность ФИО1, паспортом, инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. установлено, что в приговоре суда от 10.03.2020 указана не верная дата рождения ФИО1

Согласно п. 9 Инструкции в случае обнаружения неясностей в копии приговора (определения, постановления) суда и возникновения сомнений в части его исполнения в целях их устранения в установленном законом порядке инспекция направляет представление в суд для разъяснения сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора (определения, постановления) суда, а также разъясняет осужденному его право на обращение в суд для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и внесения соответствующих изменений.

Во исполнение положений Инструкции ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области было направлено представление о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020.

Также из смысла приведенных норм права следует, что днем постановки осужденного на учет в филиал по Ленинскому району г. ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области является день поступления и регистрации копии приговора в инспекцию.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята} в филиал по Ленинскому району г. ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области поступили две копии приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020, вступившего в законную силу 28.07.2020, в отношении ФИО1, осужденного по ч.1 ст. 139 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ в размере 200 часов. 

При получении копии приговора инспектор уголовно-исполнительной инспекции обязан поставить на учет лицо, которое осуждено. Законодательством не предусмотрено оснований для отказа в постановке осужденного на учет. Руководствуясь нормами закона, инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. этим же числом административный истец был поставлен на учет в филиал по Ленинскому району г. ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области.

В судебное заседание представителем административного ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области Т. представлена копия резолютивной части постановления об устранении технической опечатки, допущенной в вводной и мотивировочной части приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020 по делу {Номер изъят}. Данной копией определения в тексте приговора внесены исправления в части даты рождения ФИО1, датой рождения ФИО1 установлено считать – {Дата изъята}.

Неточность, содержащаяся в приговоре мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г. ФИО2 от 10.03.2020, относительно даты рождения является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 139 УК РФ.

Указанная описка в соответствии со ст. 397 УПК РФ исправлена без изменения содержания состоявшегося по делу приговора.

Указанные выше обстоятельства не являются относимыми к предмету судебного разбирательства, поскольку не связаны с законностью оспариваемых действий административного ответчика, поэтому в дополнительном доказывании не нуждаются.

Суд считает, что нормы закона, при постановке на учет осужденного ФИО1 инспектором ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. были соблюдены. Действия инспектора ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. основаны на действующем законодательстве, а именно на Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2009 N 142, которая регулирует постановку на учет осужденных лиц.

Перед постановкой на учет, личность ФИО1 была идентифицирована должностным лицом административного органа, а имеющиеся идентификационные признаки, по которым проводилась процедура отождествления личности ФИО1 оценены как достаточные.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении косвенно являлись предметом рассмотрения апелляционного постановления Ленинского районного суда г.ФИО2 от 28.07.2020 которым установлено, что в при вынесении приговора мировым судьей судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020 нарушений уголовного, уголовно – процессуального закона, влекущих отмену или изменение приговора не установлено. Фактически указанные в административном исковом заявлении ФИО1 и его представителем доводы, сводятся к несогласию с вступившим в законную силу приговором суда и фактически направлены на его обжалование по формальным основаниям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что инспектор ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. действовала в пределах представленных ей полномочий, оснований для признания незаконными действий ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. по постановке на учет для дальнейшего исполнения наказания по приговору мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020 ФИО1 {Дата изъята} г.р., у суда не имеется.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 и его представителем не указано какие именно права ФИО1 нарушены оспариваемыми действиями административного ответчика.

Указанные в административном исковом заявлении нарушения прав административного истца ограничиваются субъективными предположениями относительно недостаточности идентификационных признаков личности для постановки ФИО1 на учет. Каких либо доказательств недостаточности идентификационных признаков личности для постановки ФИО1 на учет в судебное заседание административным истцом и его представителем не предоставлено, так же как и не указаны возможные неблагоприятные последствия оспариваемых действий административного ответчика.

Рассматривая требования ФИО1 о приостановлении исполнения приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020, оставленного без изменения апелляционным постановлением судьи Ленинского районного суда г.ФИО2 от 28.07.2020 до разрешения мировым судом судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 вопроса об устранении неполноты указанного судебного акта, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 

Положения Конституции Российской Федерации, гарантированные статьей 46, представляют собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с требованием о приостановлении исполнения приговора. Приостановление исполнения приговора суда осуществляется в порядке уголовного судопроизводства, регламентируемого уголовно-процессуальным законом (УПК РФ), и не относится к предмету рассмотрения по настоящему административному делу.

Процессуальные действия и судебные акты, принятые в отношении административного истца при рассмотрении уголовного дела, обжалуются по нормам Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Возможность обжалования действий суда, связанных с осуществлением правосудия по конкретному уголовному делу, действующим законодательством предусмотрена в ином судебном порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Доводы административного истца, изложенные в иске, не могут быть оценены судом в качестве обоснованных, поскольку в рассматриваемом случае предъявленные требования не относятся к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ, следовательно не могут быть рассмотрены по правилам КАС РФ, что не исключает защиты прав административного истца в установленном законом порядке и предусмотренными способами, в частности, в рамках уголовного судопроизводства.

Поскольку заявленное административным истцом требование о приостановлении исполнения приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020, оставленного без изменения апелляционным постановлением судьи Ленинского районного суда г.ФИО2 от 28.07.2020 до разрешения мировым судом судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 вопроса об устранении неполноты указанного судебного акта, связаны с обеспечением его прав в уголовном судопроизводстве и не относятся к предмету спора, рассматриваемого по правилам административного судопроизводства, суд приходит к выводу о наличии оснований, указанных в ч.1 статьи 128 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к инспектору ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В., ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В. по постановке на учет для дальнейшего исполнения наказания по приговору мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020 ФИО1 {Дата изъята} г.р. - отказать.

Производство по административному делу в части требований ФИО1 к инспектору ФКУ УИИ по Ленинскому району г.ФИО2 УФСИН России по Кировской области В., ФКУ УИИ УФСИН России по Кировской области о приостановлении исполнения приговора мирового судьи судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 от 10.03.2020, оставленного без изменения апелляционным постановлением судьи Ленинского районного суда г.ФИО2 от 28.07.2020 до разрешения мировым судом судебного участка №53 Ленинского судебного района г.ФИО2 вопроса об устранении неполноты указанного судебного акта,– прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Федяев