Дело №2а-1167/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием представителя заинтересованного лица ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным, 

установил:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению надлежащего ответа на обращение от 10.07.2018г. в установленный законом срок, обязании направить почтой ответ на обращение от 10.07.2018г.. Свои требования административный истец мотивирует тем, что в производстве ОСП по г. Добрянке находится исполнительный лист № 2-1352/2015 от 17.02.2016г., выданный Добрянским районным судом Пермского края, о взыскании с ФИО6 в ее пользу денежных средств в размере 85000 руб.. 10.07.2018г. она обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 с просьбой о направлении ей посредством почтой России или на адрес электронной почты копии запросов и ответов регистрирующих органов, банков, ПФР, УФМС, ИФНС, ИЦ, ГУВД, Росреестр, ЗАГС в соответствии с постановлением об удовлетворении ее заявления от 02.06.2018г.. В соответствии с п.5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ СПИ в десятидневный срок со дня поступления к нему обращения должен направить постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении настоящего заявления. Однако, до настоящего времени, ответа на свое обращение от 10.07.2018г. она не получила, чем нарушены ее права, свободы и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству. 

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании административный иск не поддержала. Пояснила, что ответ на ходатайство взыскателя был направлен в ее адрес в установленный законом срок. Бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Заинтересованное лицо УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 55403/16/59017-ИП, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в абзаце 7 пункта 14.4 Приказа Федеральной службы судебных приставов России от 29 мая 2012 года N 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в Федеральную службу судебных приставов России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 64.1 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Согласно ст.1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ № 229 от 2 октября 2007г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. 

Судебные приставы в силу ст.2 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», в своей деятельности руководствуются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1 ст.218 КАС РФ).

Судом установлено, что в производстве ОСП по г.Добрянке УФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство № 55403/16/59017-ИП от 22.09.2016г о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 денежных средств в сумме 85000 руб.

ФИО2 обратилась в ОСП по г.Добрянке УФССП России по Пермскому краю с заявлением-просьбой о направлении почтой по указанному ей адресу в заявлении, запросов и ответов в регистрирующие органы, банков, ПФР, УФМС, ИФНС, ИЦ, ГУВД, Росреестр, ЗАГС по исполнительному производству о взыскании с ФИО6 денежных средств в размере 85000 руб..

Заявление поступило в отдел 13.07.2018г., о чем свидетельствует штамп на заявлении, содержащемся в материалах исполнительного производства № 55403/16/59017-ИП от 22.09.2016г..

10.08.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в адрес ФИО2 были направлены сводка по ИП № 55403/16/59017 и реестр запросов в отношении ФИО6, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 13.08.2018г. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (далее - Закон N 59-ФЗ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно подп.4 п.1, п.п. 3, 4 ст.10 вышеуказанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии п.1 ст.12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поданное административным истцом заявление о направлении почтой по указанному ей адресу в заявлении, запросов и ответов в регистрирующие органы, банков, ПФР, УФМС, ИФНС, ИЦ, ГУВД, Росреестр, ЗАГС по исполнительному производству о взыскании с ФИО6 денежных средств в размере 85000 руб., не является заявлением, ходатайством по смыслу статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, поскольку оно не содержало требований, ходатайств о совершении исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем правила рассмотрения заявлений, ходатайств, предусмотренные главой 7 Закона N 229-ФЗ к данному заявлению неприменимы.

Анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу о том, что заявление ФИО2 рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок. 13.08.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в адрес ФИО2 были направлены сводка по ИП № 55403/16/59017 и реестр запросов в отношении ФИО6.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа положений ст. 64.1 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", бездействия по не направлению ответа на заявление взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено.

Согласно разъяснениям, содержащимся п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из приведенных норм права следует, что для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: его несоответствие закону и нарушение им прав и свобод заявителя. При этом, целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на заинтересованное лицо обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2, поскольку бездействия должностного лица, которое нарушало бы права и законные интересы административного истца, в ходе судебного разбирательства не установлено. Доводы, изложенные административным истцом в обосновании своих требований, опровергаются данными, содержащимися в исполнительном производстве, а также сведениями из реестра исходящей корреспонденции, направляемой ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю, из которых следует, что заявление взыскателя было рассмотрено, о чем в установленный законом срок ей дан ответ, направленный по указанному в заявлении адресу. Неполучение ответа не может быть поставлено в вину судебного пристава-исполнителя при наличии доказательств отправления данного ответа в адрес заявителя.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, ответ на заявление ФИО2 был дан своевременно, следовательно, нарушений прав и законных интересов административного истца не выявлено, в этой связи оснований признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 по не направлению ответа на заявление от 10.07.2018г. в установленный законом срок незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца путем направления ФИО2 ответа на ее обращение от 10.07.2018г. в установленный законом срок, судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению надлежащего ответа на обращение от 10.07.2018г. в установленный законом срок, обязании направить почтой ответ на обращение от 10.07.2018г.– отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.Ю. Дьяченко

Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2018г.

Подлинник решения подшит в деле № 2а-1167/2018. 

Административное дело № 2а-1167/2018 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края. 

Не вступило в законную силу