Гр. дело №2-725/18

(24RS0059-01-2018-000771-08)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 19 июля 2018 года

Красноярского края 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Филимоновой А.Л., 

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Шушенском районе Красноярского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Шушенском районе Красноярского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Шушенском районе Красноярского края, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края № ЕК-995/11-18 об отказе включения в северный стаж периодов работы с 13.10.1986г. по 31.12.1986г.(командировка машинистом бульдозера в п.Нижний Бестях Якутия), с 29.02.1988г. по 11.03.1988г. (командировка машинистом бульдозера в МКЛ ЭПиП ПСМА «Бамэнергострой»), с 12.03.1988г. по 12.05.1988г. (командировка г.Шепси), с 12.05.1988г. по 12.07.1988г. (командировка г.Шепси); включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу пенсию с зачетом указанных периодов в северный стаж.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением 24 мая 2018 года пенсионного возраста истец обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы – трудовую книжку, справку с места работы, паспорт, СНИЛС. Решением УПФР в досрочном назначении трудовой пенсии было отказано, в северный стаж не были включены периоды: 13.10.1986г. по 31.12.1986г., с. 29.02.1988г. по 11.03.1988г., с 12.03.1988г. по 12.05.1988г., с 12.05.1988г. по 12.07.1988г.. Считает отказ незаконным, т.к. в указанные периоды истец находился в командировках, но при этом за ним сохранялось место работы и средний заработок.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, мотивируя изложенным в иске. На вопросы суда пояснил, что в периоды с 29.02.1988г. по 12.07.1988г. находился в командировках, заработную плату выплачивали организации по месту командировок.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе ФИО2, действующий по доверенности, просил в удовлетворении иска отказать.

В возражениях на исковое заявление начальник Управления ПФР ФИО3 указал, что доводы, изложенные ФИО1 в исковом заявлении, противоречат нормам материального права, периоды командировок истца протекали за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, поэтому не могут учитываться при назначении досрочной пенсии, поскольку в таком случае не выполняется одно из обязательных условий, установленных законом – непосредственная работа в экстремальных природно-климатических северных условиях. Кроме того, в соответствии со справкой АО ХК «Якутуголь» в период с марта по июнь 1988 года заработная плата истцу данным предприятием не начислялась и страховые взносы не уплачивались, а, следовательно, оснований для включения этих периодов служебных командировок в льготный стаж не имеется. Требование о признании решения УПФР незаконным безосновательно, поскольку никаких решений по истцу не выносилось, а было подготовлено письменное разъяснение на заявление истца о включении (не включении) в льготный стаж спорных периодов. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в УПФР не обращался.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 07.02.1986г. по 30.08.1991г. работал машинистом бульдозера на разрезе «Нерюнгринский» Якутского производственного объединения по добыче угля «Якутуголь» (ПО «Якутуголь»). Указанное предприятие находится в г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), который расположен в районах Крайнего Севера.

В настоящее время ПО «Якутуголь» переименовано в АО ХК «Якутуголь».

Согласно справки АО ХК «Якутуголь» № 2-2.19.23-05Л1093/49 от 16.01.2018г. ФИО1 находился в командировках в том числе и в спорные периоды: с 13.10.1986г. по 31.12.1986г., с 29.02.1988г. по 11.03.1988г. (МКЛ ЭПиП ПСМА «Бамэнергострой»), с 12.03.1988г. по 12.05.1988г. (г.Шепси), с 12.05.1988г. по 12.07.1988г. (г.Шепси).

11 апреля 2018 года истец обратился в УПФР в Шушенском районе с заявлением, в котором просил дать ему письменные объяснения по поводу отказа специалистами Пенсионного фонда включить в северный стаж периоды командировок.

В ответе на обращение № ЕК-995/11-18 от 10.05.2018 года УПФР в Шушенском районе указало, что периоды работы с 13.10.1986г. по 31.12.1986г., с 29.02.1988г. по 11.03.1988г., а также командировки в г.Шепси Туапсинского района Краснодарского края не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в данные периоды работа не выполнялась непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в УПФР в Шушенском районе 20.06.2018 года.

Решением УПФР в Шушенском районе от 28.06.2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 8 лет, имеется 7 лет 10 месяцев 05 дней).

Согласно приложению к решению не включены в стаж на соответствующих видах работ в том числе периоды командировок с 13.10.1986г. по 31.12.1986г. (2 месяца 19 дней), с 29.02.1988г. по 11.03.1988г. (13 дней), с 12.03.1988г. по 30.06.1988г. (3 месяца 19 дней); стаж на соответствующих видах работ составил 07 лет 10 месяцев 05 дней, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет у ФИО1 в 57 лет 8 месяцев.

Согласно ст.166, ст. 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Несмотря на то, что действующие нормативные акты в области социального обеспечения, в том числе в части порядка назначения льготной трудовой пенсии, прямо не регулируют вопросы включения в трудовой стаж периодов нахождения работника в командировке за пределами Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, вместе с тем, принимая во внимание содержание пункта 8 вышеназванных Правил, в соответствии с которым в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (то есть для назначения льготной пенсии учитывается не только время нахождения работника непосредственно в районах Крайнего Севера, но и иные периоды времени, в течение которых такой работник находится за пределами территории с суровыми климатическими условиями), суд исходит из того, что периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях, а также при условии, что эти периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке АО ХК «Якутуголь» от 12.01.2018 года за период с 13.10.1986г. по 31.12.1986г. ФИО1 производилось начисление заработной платы по основному месту работы в ПО «Якутуголь», к заработной плате выплачивался районный коэффициент 70% и северные надбавки. В периоды с 29.02.1988г. по 12.07.1988г. начисление зарплаты ФИО1 в ПО «Якутуголь» не производилось, следовательно, в указанные периоды ФИО1 за ФИО1 заработная плата не сохранялась (л.д.21). 

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы истца с 13.10.1986 года по 31.12.1986 года. Сведений о том, что командировка ФИО1 в данный период была связана с работой вне районов Крайнего Севера – в материалах дела отсутствуют. Напротив, в сведениях, представленных «Якутуголь» указано, что в период с 07.02.1986г. по 31.12.1986г. к заработной плате ФИО1 выплачивался районный коэффициент 70% и северные надбавки.

С учетом периода с 13.10.1986 года по 31.12.1986 года – 2 месяца 19 дней стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составит 8 лет 0 месяцев 24 дня, при этом право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца в 57 лет 4 месяца.

В соответствии со ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 20.06.2018 года, на дату подачи заявления истцу исполнилось 57 лет 4 месяца. 

Поскольку истец имеет требуемый страховой стаж (30 лет 09 месяцев 06 дней), проработал в районах Крайнего Севера более 8 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с 20.06.2018 года.

Поскольку спорные периоды в с 12.03.1988г. по 12.05.1988г., с 12.05.1988г. по 12.07.1988г. ФИО1 находился в командировке в г.Шепси Краснодарского края, где климатические условия и иные условия жизни и работы не относятся к суровым, а также период 29.02.1988г. по 11.03.1988г. ФИО1 находился в командировке в МКЛ ЭПиП ПСМА «Бамэнергострой», а где проходила эта командировка - не известно, но при этом заработная плата по основному месту работы за ним не сохранялась, то в части исковых требований о включении указанных периодов в специальный стаж – истцу следует отказать.

Также требование истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края № ЕК-995/11-18 удовлетворению не подлежит, т.к. данный документ является не решением УПФР об отказе в назначении пенсии, а ответом на обращение ФИО1, в котором даны разъяснения о возможном включении (не включении) периодов работы в льготный стаж, каких-либо решений властно-распорядительного характера, нарушающих права и интересы истца, данный документ не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Шушенском районе Красноярского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить частично.

Включить период работы на разрезе «Нерюнгринский» Якутского производственного объединения по добыче угля «Якутуголь» с 13.10.1986 г. по 31.12.1986 г. в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязать ГУ УПФР РФ в Шушенском районе Красноярского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 20 июня 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Л. Филимонова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.