14RS0035-01-2025-011788-19

Дело №2-7428/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО9 к Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Намского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО9 обратился в суд с иском к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, указывая, что прокуратурой Намского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка по обращению ФИО9 о нарушении социальных прав на получение выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с утратой (повреждением) жилых помещений в результате весеннего наводнения 2024 года.

Распоряжением главы муниципального образования «Намский улус» от 18.05.2024 №-р на территории Намского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с весенним половодьем, повлекшим подтопление жилых домов и социальных объектов, разрушением внутри поселковых автомобильных дорог. Аналогичное распоряжение также вынесено главой муниципального образования «Хатын-Арынский наслег» № от 18.05.2024.

Затем, указом Главы Республики Саха (Якутия) «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Республики Саха (Якутия)» № от 20.05.2024 в связи с подтоплением населенных пунктов и нарушением жизнедеятельности населения на территориях муниципального образования «Намский улус», муниципального района «Нюрбинский район», муниципального района «Олекминский район» с 20.05.2024 установлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Как показала проверка, ФИО9, ____ г.р., является ___, имеет в общей долевой собственности № жилых помещения, расположенных по следующим адресам: ____ ____), ____, ул. ФИО10, ____ ___

Вместе с тем распоряжением главы муниципального образования «Хатырыкский наслег» Республики Саха (Якутия) от 14.12.2020 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____. ____, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Физический износ многоквартирного дома в 2020 году составлял №, а в 2024 году пострадал в результате весеннего наводнения. Жители многоквартирного дома, в том числе ФИО11 и члены её семьи, включая её ___ до настоящего времени не расселены.

При этом установлено, что в нарушение п. 49 Положения № в распоряжении главы муниципального образования «Хатырыкский наслег» Республики Саха (Якутия) от 14.12.2020 № сроки расселения вышеуказанного аварийного многоквартирного дома не установлены.

В этой связи 20.03.2025 прокуратурой района в адрес главы муниципального образования «Хатырыкский наслег», главы муниципального района «Намский улус» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

07.04.2025 в прокуратуру района поступил ответ из администрации муниципального образования «Намский улус» согласно которой, жилое помещение, расположенное по адресу: ____ ____ ____ действительно не включен в список, при этом, ФИО9 исключена из списка в связи с наличием двух жилых помещений. По адресу: ____ (____, ____ заявление подано собственником жилого помещения ФИО12 ФИО21, являющейся собственником № доли жилого помещения. Сособственниками являются ФИО9 и члены ее семьи.

Из материалов проверки следует, что ФИО9 исключена из списка на полную утрату (приобретение), в том числе в ходе повторной проверки Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в связи с наличием иного жилого помещения.

Вместе с тем такое исключение из списка граждан противоречит требованиям абз. 1 пп. 5 п. 1.2 Правил № 287, п. 6(2) Федеральных правил.

ФИО9 и члены её семьи на момент чрезвычайной ситуации и после не имели в собственности жилого помещения пригодного для проживания, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, ул. ____, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу еще в 2020 году.

Также жилое помещение, расположенное по адресу: ____, ул. ФИО10, ____, также нельзя считать пригодным для проживания, поскольку он также пострадал от наводнения. Кроме того, в указанных двух жилых помещениях допустимая по закону доля (доли), составляет менее № кв. метров на каждого члена семьи.

С учетом вышеизложенного, до настоящего времени нарушены социальные и жилищные права ФИО9 и членов её семьи — детей, в том числе ___.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994. No 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пункт 2 указанной статьи закона предусматривает, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 № 297 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 1.1 названного Порядка данный нормативно-правовой акт устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту - резервный фонд) в том числе на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникших на территории Республики Саха Якутия).

Приказом Минэкологии Республики Саха (Якутия) от 22.09.2022 № 01-05/1-760 утверждено Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Положение от 22.09.2022).

Согласно п. 1 Положения от 22.09.2022 настоящее Положение регламентирует порядок, формы и сроки подготовки первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера и разработано в соответствии с Порядком, использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 №297.

Из указанного следует, финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Республики Саха (Якутия) и осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Таким образом, предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений и осуществление капитального ремонта жилых помещений относится к числу мер социальной поддержки, а, следовательно, в силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав вне зависимости от того, что у гражданина не имеется по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам препятствий для самостоятельного обращения в суд.

В целях недопустимости ухудшения имущественного положения, а также в связи с тем, что ФИО9 и члены ее семьи относятся к категории социально незащищенных граждан, и не обладают юридическими познаниями, указанное является основанием для обращения прокурора района в их интересах в суд.

Выбор ответчика связан с тем, что Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) является главным распорядителем бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха Якутия).

В соответствии с пунктом 2.4 Положения об Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10.05.2024 № 1410, одним из основных задач Администрации относится обеспечение реализации Правительством полномочий, возложенных на них федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха Якутия), законами Республики Саха (Якутия) и актами Главы Республики Саха Якутия) полномочий.

При этом, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 02.10.2023 № 8 утверждена структура Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и предельной численности их работников (приложение № 1).

В вышеуказанную структуру входят специальные уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия): Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство строительства Республики Саха (Якутия),

При таких обстоятельствах, Администрация Главы Республики Саха Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), будучи главным распорядителем бюджетных средств, в структуру которого входят специальные уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), является надлежащим ответчиком.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) также является надлежащим ответчиком, вследствие того, что на них возложена обязанность по предоставлению выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Вследствие принятия необоснованного исключения из списка семьи ФИО9 со стороны Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) нарушены социальные и жилищные права семьи В-вых.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.03.2011 № 93 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)» определены цели предоставления и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия), в числе которых предусмотрены иные непредвиденные расходы на основании поручений Главы Республики Саха (Якутия) и Председателя Правительства Республики Саха Якутия).

В связи с тем, что Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) является главным распорядителем бюджетных средств, в структуру которого входят специальные уполномоченные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) полагает, что источником финансирования в данном случае следует определить Резервный фонд Правительства Республики Саха (Якутия).

Истец просит: признать за ФИО9, ____ года рождения, право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; возложить на Администрацию Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить ФИО9, ____ года рождения, выплату на приобретение или строительство жилого помещения предусмотренной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 11 августа 2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 08 сентября 2025 года произведена замена ответчика Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) на надлежащего ответчика Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) исключена из числа соответчиков.

Определением суда от 28 октября 2025 года Министерство финансов Республики Саха (Якутия) по делу привлечено в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Соколова С.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

ФИО9 и ее представитель ФИО13 (по доверенности) исковые требования поддержали. ФИО9 пояснила, что после наводнения она не получала никаких выплат, выплату получила мать супруга ФИО22

Представитель Министерства строительства РС (Я) ФИО14 (по доверенности) направил суду письменный отзыв на исковое заявление, указывает, что Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) не могла исключить ФИО9 из списка пострадавших при паводке. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО15 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что они по настоящему делу являются ненадлежащим ответчиком. Просила в иске отказать.

Представитель Министерства финансов РС (Я) ФИО16 (по доверенности) не смог сформировать свою позицию по иску.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО17 (по доверенности) оставила разрешение спора на усмотрение суда. Пояснила, что квартира, где проживает семья ФИО9 пострадала во время весеннего наводнения в 2024 г. в виде повреждения фундамента, в связи, с чем предоставлена выплата на проведение капитального ремонта в размере № рублей ФИО23Е. матери супруга ФИО9 Так как заявление на данную квартиру поступило от ФИО24. Также, ФИО9 получила выплаты на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Представитель администрации сельского поселения «Хатырыкский наслег» Намского района РС (Я) в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ

«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 сказанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Отношения по защите населения и территорий Республики Саха (Якутия) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируются Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 252-3 № 511-III «О защите населения и территорий республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 252-3 № 511-III).

Частью 1 статьи 18 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 252-3 № 511-III определены права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Республики Саха Якутия), в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 № 287 следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Федеральных правил поврежденные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, в том числе о предоставлении выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан (подпункт «б» пункта 5 Федеральных правил).

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений.

Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При этом согласно пункту 10 Федеральных правил размер трансфертов на цели, предусмотренные подпунктами «б» и «д» пункта 5 настоящих Правил, рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения.

Вместе с тем из п. 6(2) Федеральных правил следует, что реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 6 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Аналогичные положения закреплены в абз. 1 пп. 5 п. 1.2 Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.05.2022 № 287 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (далее - Правила № 287).

Согласно абз. 2 пп. 5 п. 1.2 Правил № 287 к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а также совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта.

Из материалов дела следует, что 20 февраля 2025 г. ФИО9 обратилась с заявлением к прокурору Намского района, указывая, что весной 2024 года их дом пострадал от наводнения. Выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой и повреждением жилого помещения не получила (л.д.14).

Распоряжением главы муниципального образования «Намский улус» от 18.05.2024 № 1192-р на территории Намского района введен режим чрезвычайной ситуации в связи с весенним половодьем, повлекшим подтопление жилых домов и социальных объектов, разрушением внутри поселковых автомобильных дорог. Аналогичное распоряжение также вынесено главой муниципального образования «Хатын-Арынский наслег» № 054/01-03 от 18.05.2024.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Республики Саха (Якутия)» № 320 от 20.05.2024 в связи с подтоплением населенных пунктов и нарушением жизнедеятельности населения на территориях муниципального образования «Намский улус», муниципального района «Нюрбинский район», муниципального района «Олекминский район» с 20.05.2024 установлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Установлено, что ФИО9, ____ г.р., является многодетной матерью, в том числе воспитывает ___, имеет в общей долевой собственности № жилых помещения, расположенных по следующим адресам: ____

Распоряжением главы муниципального образования «Хатырыкский наслег» Республики Саха (Якутия) от 14.12.2020 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ ____, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Физический износ многоквартирного дома в 2020 году составлял 86 %, а в 2024 году пострадал в результате весеннего наводнения. Жители многоквартирного дома, в том числе ФИО11 и члены её семьи, включая её ___ до настоящего времени не расселены. Срок расселения вышеуказанного аварийного многоквартирного дома не установлен.

20.03.2025 прокуратурой Намского района в адрес главы муниципального образования «Хатырыкский наслег», главы муниципального района «Намский улус» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

07.04.2025 в прокуратуру района поступил ответ из администрации муниципального образования «Намский улус» согласно которой, жилое помещение, расположенное по адресу: ____ ____ действительно не включен в список, при этом, ФИО9 исключена из списка в связи с наличием двух жилых помещений. По адресу: ____ ____, ____ заявление подано собственником жилого помещения ФИО12 ФИО20, являющейся собственником № жилого помещения. Сособственниками являются ФИО9 и члены ее семьи.

Из материалов проверки следует, что ФИО9 исключена из списка на полную утрату (приобретение), в том числе в ходе повторной проверки Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в связи с наличием иного жилого помещения.

Такое исключение из списка граждан противоречит требованиям абз. 1 пп. 5 п. 1.2 Правил № 287, п. 6(2) Федеральных правил.

ФИО9 и члены её семьи на момент чрезвычайной ситуации и после не имели в собственности жилого помещения пригодного для проживания, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, ул. ____, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу еще в 2020 году.

Также жилое помещение, расположенное по адресу: ____, ул. ФИО10, ____, также нельзя считать пригодным для проживания, поскольку он также пострадал от наводнения. Кроме того, в указанных двух жилых помещениях допустимая по закону доля (доли), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Из информации администрации МР «Намский улус» следует, что у ФИО9 имеется 2 жилых помещения, права собственности зарегистрированы в Росреестре. Согласно Выписке из ЕГРН у ФИО9 зарегистрирована ____, общей площадью ____х комнатная, неблагоустроенная, отопление центральное. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности № доли членам семьи ФИО9 из 6 человек - ___. Данная квартира расположена в многоквартирном жилом доме по адресу: ____. Дом деревянный, № года постройки, неблагоустроенный, стены - деревянные рубленные, фундамент - лафет. Дом признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением главы МО «Хатырыкский наслег» № от 14 декабря 2020 г. (л.д.31-32). Дом не расселен и состоит на очереди по переселению из аварийного жилого помещения. Дом также пострадал во время весеннего наводнения в 2024 г. Согласно Выписке из домовой книги, предоставленной СП «Хатырыкский наслег» от 23.10.2025, в данной квартире зарегистрирована семья ФИО9 из 7 человек: ФИО1 (жена), №.р.; ФИО2 (муж), № г.р., их дети (5): ФИО3, №р., ФИО4, №., ФИО5, №.р., ФИО6№.р., ФИО7, ___ № от 26.11.2024, л.д.18).

Согласно Справке, предоставленной СП «Хатырыкский наслег» от 10.10.2025 исх.№, в данной квартире фактически проживает ФИО8, № г.р., которая является матерью ФИО2 - мужа ФИО9 Дом по адресу: ____, ул. ____, включен для расселения в реестр Автоматизированной информационной системы Фонда развития территорий (АИС ФРТ). Переселение из аварийных домов будет рассмотрено в рамках новой программы по переселению из аварийного жилья, которая реализуется Министерством строительства России и Фондом развития территорий. На республиканском уровне исполнителями являются Министерство строительства РС(Я) и ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства РС(Я)». 

Согласно выписке из ЕГРН у ФИО9 зарегистрирована ____, общей площадью ___-х комнатная, благоустроенная. В данной квартире право общей долевой собственности № доли принадлежат: членам семьи истца ФИО9 из 6 человек - ___; а также ФИО8. ____ г.р., которая является матерью мужа ФИО9 

Данная квартира расположена в многоквартирном жилом доме по адресу____ года постройки, каменный, благоустроенный.

Согласно «Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости» у семьи ФИО9 числится квартира по ____. На данную квартиру собственность прекращена в 2022 году. Так, по Договору мены от 12.08.2022 произведен обмен данной квартиры на другую квартиру по ул. ФИО10, ____, где они сейчас проживают.

Согласно выписке из домовой книги, предоставленной СП «Хатырыкский наслег» от 23.10.2025, в данной квартире зарегистрирована ФИО8, № которая является матерью ФИО2 Согласно справке, предоставленной СП «Хатырыкский наслег» от 10.10.2025 исх.№, в данной квартире фактически проживает семья ФИО9 Семья ФИО9 воспитывает ____. в связи с чем проживает в благоустроенной квартире по ул. ФИО10, ____. Квартира пострадала во время весеннего наводнения в 2024 г. в виде повреждения фундамента, в связи с чем ФИО18 предоставлена выплата на проведение капитального ремонта в размере № рублей. В реестр получателей выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия ) от 19 мая 2022 г. N 287, включена ФИО8, так как заявление на данную квартиру поступило от ее имени. Аккредитив открыт 28.12.2024, на счет поступили 20-21 августа 2025 года после фактически проведенного ремонта. Согласно Акту обследования поврежденного объекта в результате весеннего паводка на р. Лена, составленному 07.06.2024, зданию требуется проведение ремонтных работ (штукатурка и покраска стен и фундамента). Выплаты на капитальный ремонт рассчитываются исходя из общей площади, а не состава семьи.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1.4. Постановления Правительства РС(Я) №287 от 19 мая 2022 г. «Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», размер выплаты рассчитывается на осуществление капитального ремонта исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения.

Также, ФИО9 получила выплаты на единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера с расчетом на 7 человек в размере № рублей. ФИО8 оказана единовременная материальная помощь из резервного фонда РС(Я) в размере № рублей и финансовая помощь в размере № рублей.

Таким образом установлено, что в настоящее время по квартире в доме по ул. ФИО10 ____, где фактически проживает семья ФИО9, предоставлена выплата на капитальный ремонт ФИО8 А дом по ул. ____, где расположена другая квартира семьи ФИО9, числится в реестре по переселению.

Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями утверждены Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2022 г. № 287 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1.5 Правил уполномоченным органом по реализации Правил в части предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения является Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 1.5.2 Положения о Министерстве строительства Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 января 2022 г. № 11, Министерство строительства Республики Саха (Якутия) является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в части предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения.

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, в части предоставления выплат на приобретение или строительство жилого помещения (подпункт 73.1 пункта 3.1 Положения о Министерстве строительства Республики Саха (Якутия).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Республики Саха (Якутия) - следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Республики Саха (Якутия).

Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), жилые помещения которых были утрачены, то есть повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Республики Саха (Якутия), и признаны непригодными для проживания, мера социальной поддержки предоставляется в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения. Перечень оснований к отказу в предоставлении названной выплаты является исчерпывающим. В числе таких оснований - отсутствие у гражданина, претендующего на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой в результате чрезвычайной ситуации природного характера принадлежащего ему жилого помещения, права на предоставление такой выплаты.

Исходя из изложенного выплата на приобретение или строительство жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было утрачено в результате такой чрезвычайной ситуации.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, такая мера социальной поддержки, как выплата на приобретение или строительство жилого помещения, направлена на решение жилищной проблемы тех граждан, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, и у них отсутствует иное пригодное для проживания жилое помещение.

С учетом установленного и вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО9 имеет право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО9 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать Министерство строительства Республики Саха (Якутия), Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) предоставить ФИО9 выплату на приобретение или строительство жилого помещения предусмотренной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.08.2017 № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного зонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья п/пп И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2025 г.