дело № 2-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.им. Бабушкина 17 января 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Главе Бабушкинского муниципального района Вологодской области о признании решения Комиссии от "__"____20__ №... незаконным и вменении обязанности признать за истицей право на пенсию за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области (далее - Комиссия), в котором просила признать решение ответчика от "__"____20__ №... «Об отказе в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет» незаконным и отменить; обязать ответчика признать за ней право на указанную пенсию.

В обоснование требований указано, что оспариваемым решением ей отказано в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет, в виду отсутствия права на пенсию на основании приложения 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». С указанным решением не согласна, так как имеет стаж в органах государственной и муниципальной службы 32 года, уволилась "__"____20__ как муниципальная служащая с должности начальника отдела формирования и исполнения бюджета Финансового управления. "__"____20__ ей была назначена пенсия по старости по достижении возраста 55 лет. "__"____20__ она обратилась в Комиссию с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, которое было рассмотрено "__"____20__. С оспариваемым решением не согласна, так как оно нарушает ее право на указанную пенсию. Считает, что до достижения возраста 55 лет 6 месяцев она не могла претендовать на пенсию за выслугу лет, однако достигнув указанного возраста право на данную пенсию у нее возникло, независимо от времени увольнения.

Определением суда от 19.12.2018, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчика по делу привлечена Глава Бабушкинского муниципального района Вологодской области ФИО2

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что уволилась по состоянию здоровья.

Ответчик Глава Бабушкинского муниципального района ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения, направила в суд своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель ответчиков Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области и Главы Бабушкинского муниципального района Вологодской области ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно указал, что истица уволилась с муниципальной должности до достижения возраста 55 лет, ей назначена пенсия, как гражданину, а не как муниципальному служащему. Таким образом, на момент увольнения у истца отсутствовало право на пенсию по Положению о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, утвержденным решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 30.06.2009 № 115.

Заслушав истца и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 12 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 5, при приобретении права на назначение страховой пенсии по старости в 2017 году, возраст по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения должностей муниципальной службы составит 55 лет 6 месяцев. 

Часть 1 статьи 22 указанного Федерального закона гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ, действующей на момент обращения за пенсией) условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону. 

Приложением «Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет» предусмотрено, что при назначении пенсии за выслугу лет в 2018 году стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году должен составлять 16 лет.

Условия и порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, определены Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, утвержденным решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 30.06.2009 № 115 (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения (в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 12.08.2016 № 45) для назначения пенсии за выслугу лет устанавливаются следующие основания: 1) прекращение трудового договора с лицом, замещавшим должность муниципальной службы в органе местного самоуправления Бабушкинского муниципального района по основаниям, указанным в статье 77 Трудового кодекса РФ, статье 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»; 2) замещение должности муниципальной службы не менее 12 месяцев непосредственно перед увольнением; 3) наличие стажа муниципальной службы, исчисляемого в соответствии с законом обрасти от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» (с изменениями), минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; 4) достижение в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Главы Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 22.10.2018 № 62 утверждены состав Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет, положение о Комиссии.

К полномочиям Комиссии относится рассмотрение документов для установления права на пенсию за выслугу лет, приостановления, прекращения, возобновления выплаты указанной пенсии (п. 3.1); вынесение заключений о праве на пенсию за выслугу лет, определение ее размера (п. 3.2); принятие решений, в том числе об отсутствии права на пенсию за выслугу лет (п. 3.3).

В судебном заседании установлено и подтверждается копией паспорта, трудовой книжкой истицы, приказами финансового отдела администрации самоуправления Бабушкинского муниципального района от "__"____20__ №..., от "__"____20__ №..., от "__"____20__ №..., приказом (распоряжением) администрации Бабушкинского муниципального района от "__"____20__ №..., что ФИО1, "__" ____19__ года рождения, в период с "__"____20__ по "__"____20__ работала в финансовом отделе администрации Бабушкинского муниципального районам на должностях ведущего специалиста, главного специалиста, начальника отдела формирования и исполнения бюджета, уволена "__"____20__ по собственному желанию. С "__"____20__ принята на должность сторожа в МБУ «Центр обслуживания образовательных учреждений», работает по настоящее время.

Из материалов отказного дела следует, что стаж муниципальной службы ФИО1 на "__"____20__ составлял 25 лет 01 месяц 11 дней. Трудовая пенсия по старости назначена истице с "__"____20__ бессрочно в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

"__"____20__ ФИО1 обратилась в Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области с заявлением на имя Главы Бабушкинского муниципального района о назначении пенсии за выслугу лет в связи с выходом на пенсию.

Решением Комиссии от "__"____20__ №... в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет ФИО3 отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие права на пенсию за выслугу лет, так как ФИО3 на день увольнения не достигла возраста, предусмотренного приложением 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть 55 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО3 уволилась с должности муниципальной службы "__"____20__ в соответствии с пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника - по собственному желанию). Непосредственно перед увольнением замещала должность муниципальной службы (начальника отдела формирования и исполнения бюджета) более 12 месяцев. Стаж муниципальной службы истицы необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в 2018 году составил 32 года 07 месяцев 27 дней, что более стажа 16 лет, предусмотренного приложением к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Страховая пенсия по старости назначена истице "__"____20__. Кроме того, "__"____20__ ФИО3 достигла возраста, предусмотренного в приложении 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть 55 лет 6 месяцев.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО3 на "__"____20__ возникло право на получение муниципальной пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, утвержденным решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 30.06.2009 № 115 (в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 12.08.2016 № 45).

В связи с чем, суд находит решение Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области от "__"____20__ №... «Об отказе в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет» незаконным и подлежащим отмене.

С учетом отмены оспариваемого решения, требования истца о возложении на Комиссию обязанности по признанию за истцом права на муниципальную пенсию за выслугу лет, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 8 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, утвержденным решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 30.06.2009 № 115 (в редакции решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района от 12.08.2016 № 45) решение о назначении пенсии за выслугу лет принимается Главой Бабушкинского муниципального района в форме постановления главы района.

В силу пункта 12 указанного Положения Комиссия в месячный срок рассматривает поступившие документы и представляет главе района проект постановления администрации о назначении пенсии за выслугу лет (приостановлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет) Комиссия вправе перепроверить расчет стажа муниципальной службы.

С учетом изложенных положений суд считает ответчика Главу Бабушкинского муниципального района от ответственности освободить.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Комиссии по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области от "__"____20__ №... «Об отказе в назначении муниципальной пенсии за выслугу лет» незаконным и отменить.

Обязать Комиссию по установлению пенсии за выслугу лет Бабушкинского муниципального района Вологодской области признать за ФИО1 право на муниципальную пенсию за выслугу лет.

Ответчика Главу Бабушкинского муниципального района Вологодской области от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019 года.

Судья: Е.С. Варлова