Производство № 2-2876/2021

УИД 28RS0004-01-2021-002209-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Бубновой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности, представителя ответчика МУ «БГАЖЦ» – ФИО3, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «БГАЖЦ» о признании права пользования жилыми комнатами на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к МУ «БГАЖЦ», указав следующее.

Для постоянного проживания ей были предоставлены пом. № 75,76 (ранее – ком. ***) и пом. № 2004 (ранее – пом. 80 или комн. ***) в общежитии по адресу: ***.

С момента вселения и по настоящее время истец пользуется указанными комнатами, несет бремя содержания помещений и имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Между тем истцу стало известно, что помещения, в которых она проживает, являются нежилыми. 

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2020 года, помещения на третьем этаже, дома № ***., являются жилыми, в связи с чем переход их в жилые не требуется. 

При этом истцу было направлено уведомление о выселении из комнаты № *** (80), в связи с тем, что помещение нежилое. 

Решением Благовещенского городского суда от февраля 2015 года в требованиях ГБУ АО «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» о выселении ФИО1 из комнаты №*** (80) отказано, указано, что данная комната площадью 13,7 кв.м. находится на третьем этаже здания, ранее находившаяся на балансе ГУП «Агро» состоит на праве оперативного управления в Дирекции с 22.04.2014. Также в данном решении суда указано, что Приказом Министерства имущественных отношений Амурской области от 11.04.2014 № 258-ОД закреплены на праве оперативного управления за ГБУ АО «Дирекция по охране и использованию животного мира» нежилые помещения в здании №***, общей площадью 1293, 8 кв.м. 

Согласно кадастровому паспорту, в состав передаваемых помещений, вошло и помещение №80 (ранее ***), расположенное на третьем этаже. Поэтому истец на законных основаниях вселена и проживает в спорных комнатах, которые ей были представлены для проживания. Поскольку спорные комнаты перешли в муниципальную собственность, то полагает, что у нее возникло право пользования комнатами на условиях социального найма. 

С момента вселения и по настоящее время спорными комнатами истец пользуются непрерывно, несет бремя содержания помещения 

С учетом заявления об изменении предмета исковых требований, истец просит суд признать за ней право пользования на условиях социального найма пом. № 75,76 и № 2004, общей площадью 29,7 кв.м., расположенными по адресу: ***, возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить с ей договор социального найма жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 на заявленных требованиях, с учетом уточнений, настаивал в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске. По аналогичным делам вопрос разрешен положительно. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «БГАЖЦ» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва, пояснила, что спорные помещения являются нежилыми, в связи с чем, они не могут быть предметом договора социального найма. Просила в иске отказать.

Истец, представители третьих лиц КУМИ г. Благовещенска, министерства имущественных отношений Амурской области, Администрации г. Благовещенска, УЖКХ г. Благовещенска, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались в соответствии с требованиями ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

От министерства имущественных отношений Амурской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, истец ФИО1 обеспечила явку представителя, но не уведомила о причинах неявки, иные лица о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности неявки не представили. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников дела, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

В письменном отзыве представитель третьего лица министерства имущественных отношений Амурской области указывает, что помещения 3 этажа, общей площадью 802,7 кв.м., на поэтажном плане 11-79, расположенные в общежитии по адресу: ***, по акту приема-передачи от 17.03.2020 года приняты в муниципальную собственность. Факт того, что помещения являются жилыми подтвержден решениями суда от 05.05.2005 года и 06.05.2006 года.

В письменном сообщении третьего лица КУМИ администрации г. Благовещенска сообщил, что нежилые помещения №№2004, 2005, расположенные по адресу: ***, поступили в собственность муниципального образования г. Благовещенска по акту приема передачи имущества из собственности Амурской области в собственность муниципального образования г. Благовещенска от 07.04.2021, и в настоящее время числятся в реестре муниципального имущества.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что ФИО1 для проживания были предоставлены пом. 2004 (ранее пом. 80 или ком. ***) и пом. 75,76 (ранее комн. ***), несет расходы по их содержанию.

14 сентября 1999 года между ФИО1 и Областным учебно-курсовым комбинатом управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области заключен договор по предоставлению в арендное пользование жилого помещения на 3 этаже площадью 15,1 кв.м., с установлением ежемесячной арендной платы за предоставленное помещение в размере 23,76 рублей за 1 кв.м. площади.

17 декабря 2003 года между теми же сторонами заключен договор № 2 аренды указанного помещения площадью 15,1 кв.м. сроком с 1 января 2003 года по 31.12.2003 года. 

Решением Благовещенского городского суда Амурской области №2-1479/2015 от 06.02.2015 года установлено, что начиная с 2012 года, между ГУП «Агро» и ФИО1 заключались договора на возмещение коммунальных услуг с целью возмещения ответчиком соответствующих затрат владельцу спорного помещения. Также установлено, что ФИО1 с 01 сентября 2012 года в пользование передана вторая комната на третьем этаже этого здания – комната № ***, площадью 13,7 (ранее помещение № 80, а в настоящее время – помещение № 2004). Между сторонами заключались договора на помещение № *** (в настоящее время помещения №№75 и 76) по ул. *** (в период с 1997 по 2012 годы – ежегодно), а с 01.09.2012 г. не только на помещение № ***(в настоящее время помещения №№75 и 76), но и на помещение № *** (ранее помещение №80, а в настоящее время – помещение № 2004). 

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства того, что истец длительное время проживает в спорных комнатах, подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО4, которая пояснила, на данный момент ни у кого из проживающих в общежитии договоров нет, в т.ч. и у истца, т.к. должны заявить права на жилье. Истец проживает в общежитии с 1998 года, номера комнат свидетель сказать не может, но точно в двух. Сама свидетель проживает в общежитии с 1995 года. Со слов истца свидетелю известно, что она оплачивает коммунальные услуги. Вместе с истцом проживает ее (истца) дочь и внучка. Проживают там постоянно, выездов не было. По поводу наличия каких-либо долгов у истца, свидетелю не известно, полагает, что не должно быть. Также свидетель пояснила, что истец была вселена в данное общежитие комендантом, в то время когда истец искала жилье, зашла в это общежитие, оказалось, что имеются свободные комнаты, на тот момент там был УКК; направления не было, поэтому на каком основании ей (истцу) дали комнаты свидетелю не известно. 

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, у суда не имеется. 

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комнаты № *** (ранее помещение № 80, а в настоящее время – помещение № 2004) и № *** (в настоящее время помещения №№ 75 и 76), на основании постановления администрации г. Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. ***, в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает помещения под №№ 75,76 и 2004.

Из анализа представленных доказательств, что собственник (владелец помещения) с 1999 года предоставлял ФИО1 помещения площадью 16,84 кв.м. и 13,7 кв.м. в качестве жилых помещений для постоянного проживания. 

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом указанными комнатами и законности проживания в них.

Представитель ответчика не соглашается с заявленными требования ссылаясь на то, что спорные комнаты не являются жилыми и не могут являться объектом жилищный прав в рамках договора социального найма.

В свою очередь, согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Также факт пользования истцом спорным помещением по назначению подтверждается и техническим паспортом от 12.05.2003 года, из которого усматривается назначение представленных помещений – жилые.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на указанных условиях, суд считает, что ФИО1 была вселена в помещения с согласия на тот момент собственника помещения и использовала помещения в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживала.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорные помещения, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилым помещениям, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцами права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорными жилыми помещениями, то данное решение является основанием для заключения МУ «БГАЖЦ» с ФИО1 договора социального найма на помещения № 75,76 и 2004 по ул. ***. Поэтому в удовлетворении требования о возложении на МУ «БГАЖЦ» обязанности заключить договор в письменной форме суд полагает необходимым отказать, как в заявленном излишне.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как указано выше, само по себе признание судом за истцом права пользования спорным жильем на условиях социального найма свидетельствует о необходимости компетентного муниципального органа заключить с нею такой письменный договор.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях социального найма помещениями: 

№ 75,76 (ранее - ком. ***, общей площадью 16,84 кв. м), 

№ 2004 (ранее - пом. 80 или комн. ***, площадью 13,7 кв. м), 

в доме ***, итого площадью 30,54 кв. м.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 12.07.2021 года