Дело № 12-20/2019

УИД 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 20 июня 2019 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Б.Б.,

при секретаре Шагдурове А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1 родившейся 

<

данные изъяты>, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 14 мая 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и подвергнута к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией спиртосодержащей жидкости с объемом этилового спирта 94,2 % в прозрачной полимерной бутылке. 

Не согласившись с данным постановлением ФИО1, подала жалобу мотивированное тем, что 31 октября 2018 года она находилась одна в квартире ФИО7 и его жены ФИО9 после 

<

данные изъяты>. Пришел пьяный зять односельчанки ФИО10 и сказал, что он поссорился с женой ФИО11, попросил телефон, чтобы позвонить жене. Он вышел, затем вновь вернулся, спросил: «Есть ли чем опохмелиться?». Она ответила отрицательно. Он вышел, немного погодя опять вернулся, попросил денег, которых у неё не было. Попил воды и вышел. Затем опять вернулся, и чтобы он ушел, она отдала ему спирт в бутылочке из под детского питания. Этот спирт ей дала соседка по палате в больнице, так как у неё болели суставы, после операции нельзя было принимать лекарственные средства, заказали медицинский спирт, для того, что протирать суставы. Когда она отдавала спирт ФИО12, из-за его спины женщина сказала, чтобы она налила ей. Она удивилась, спросила, кто это, на что получила ответ, что его жена. Она перелила из бутылочки в её большую объемом бутылку. Считает, что пьяный человек, который много раз заходил и выходил из дома, привлек внимание полицейских. Денег она не брала. Эта женщина сказала полицейским, что положила деньги 100 рублей возле бочки. В прихожей стоит 300 литровая бочка для воды, но там ничего не обнаружила. Из-за этого инцидента, невестка и сын её выгнали из дома. В данным момент она не имеет жилья, живет без средств существования из-за кредитов взятых на 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> штраф в размере 30 000 рублей не имеет возможности выплатить. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района от 14 мая 2019 года отменить. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что сотрудники полиции сочинили ее объяснения, она расписывалась в документах по их просьбе. Действительно наливала спирт женщине, но денег она не брала. Выплатить штраф в размере 30 000 рублей не сможет ввиду отсутствия денежных средств, просит отменить постановление мирового судьи.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

В вину ФИО1 вменено то, что она 31.10.2018 года реализовала спиртосодержащую жидкость в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» в количестве 150 мл по цене 100 рублей под видом питьевого алкоголя по адресу 

<

адрес>.

Признавая ФИО1 виновной за розничную продажу физическим лицом спиртосодержащей пищевой продукции и квалифицируя указанное противоправное деяние по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, судьей в должной мере не учтено то, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость, согласно заключению эксперта № от 

<

ДАТА>, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, с объемной долей этилового спирта 94,2 % об., без указания на принадлежность к пищевой или непищевой (л.д. 7-8).

Вместе с тем, данные обстоятельства являются юридически значимыми для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

При этом вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится реализованная ФИО1 жидкость, в ходе рассмотрения дела не ставился. 

Таким образом, следует сделать вывод о том, что ФИО1 не могла быть привлечена к ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации ею спиртсодержащей пищевой продукции, в данном случае действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ.

Следовательно, ее действия подлежат переквалификации, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- рапортом от 

<

ДАТА>, согласно которому в рамках ОПМ «Алкоголь» в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в 

<

адрес> выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей жидкости гражданкой ФИО1 проживающей в 

<

адрес> из квартиры реализовала спиртосодержащую жидкость в количестве 150 мл. для употребления во внутрь закупщику (л.д. 4);

- объяснениями ФИО1 от 

<

ДАТА>, из которого следует, что 31.10.2018 года около 15 часов 15 минут к ней домой пришла ранее незнакомая женщина. Попросила продать ей спиртное, Тогда она сказала положить ей деньги на стол, а сама прошла в комнату, где находился спирт в количестве около 150 мл. Также она протянула пустую бутылку, объемом 1 литр и она налила туда свой спирт. Куда она положила деньги, не заметила. После она вышла и ушла. Она не брала в руки деньги (л.д. 6);

- объяснениями ФИО3 от 

<

ДАТА>, согласно которому 31.10.2018 года около 15 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, она зашла во двор указанного дома, постучалась в дверь, дверь открыла женщина, на вид около 60 лет, у которой она купила спирт. Она протянула ей денежные средства в размере 100 рублей одной купюрой и бутылку, в которую женщина налила около 150 мл. спирта (л.д. 5);

- заключением эксперта № от 

<

ДАТА>, согласно которому представленная на исследовании жидкость является спиртосодержащей, с объемной долей этилового спирта 94,2 % об. содержание регламентированных технологических примесей не превышает норм, установленных ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. ТУ». Микропримесей, нехарактерных для спирта этилового пищевого не содержит (л.д. 7-8). 

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются протоколом 75 № 972317/175 об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года (л.д. 1).

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, наличия смягчающих обстоятельств – 

<

данные изъяты>, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств, 

<

данные изъяты>, следует назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, положениями ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконно оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

Согласно положениям п. 23.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственности государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности. 

Вместе с тем при вынесении постановления мировым судьей принято решение о конфискации предмета административного правонарушения. 

Из материалов дела следует, что спиртосодержащая жидкость реализовалась ФИО1 без соответствующих сопроводительных документов и лицензии, следовательно, судьба предмета административного правонарушения должна быть разрешена в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, из постановления мирового судьи следует исключить указание на конфискацию спиртосодержащей жидкости с объемом этилового спирта 94,2 % в прозрачной полимерной бутылке. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не осуществляла продажу спиртосодержащей жидкости, а отдала спирт, чтобы больше не беспокоили её, суд считает несостоятельными и противоречащими материалам дела. К показаниям ФИО1 о том, что она не реализовывала спиртосодержащую жидкость, суд относится критически, расценивает их как способ уйти от административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать на ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ, назначив за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реализованную ФИО1 спиртосодержащую жидкость с объемом этилового спирта 94,2 % в прозрачной полимерной бутылке – уничтожить в установленном законом порядке. 

Взыскатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю) КПП 753601001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 76625000 счет 40101810750042010001, БИК 047601001, УИН 18880475190759723175, КБК 18811608010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной мировому судье.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Б.Б. Бальжинимаев