Дело № 12-45/2021

УИД: 23RS0049-01-2021-000769-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд с жалобой на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обратился ФИО1, в которой просил отменить постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ; производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Он является собственником транспортного средства Мерседес Бенц 1840 Актрос, государственный регистрационный знак №, как физическое лицо. В момент фиксации административного правонарушения автомобиль Мерседес Бенц 1840 Актрос, государственный регистрационный знак № находилось во временном владении, пользовании и распоряжении другого лица, а именно ФИО2 по договору аренды транспортного средства от 1 феврля 2021 года и акта приема-передачи ТС от 1 февраля 2021 года, что подтверждается ТТН, договором на оказание услуг от 15 марта 2021 года, актом выполненных работ от 5 апреля 2021 года и актом приема-передачи денежных средств от 5 апреля 2021 года. Он не является субъектом административного правонарушения, в связи, с чем его незаконно привлекли к ответственности.

Заявитель и его представитель в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. 

Заинтересованное лицо – представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отмене и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление вынесено по тем основаниям, что 31 марта 2021 года в 23 часа 35 минут на участке дороги: Тбилисский район А/Д г. Краснодар-г. Кропоткин-граница Ставропольского края, км.91+100, водитель тяжеловесного транспортного средства марки Мерседес Бенц 1840 Актрос, государственный регистрационный знак №, собственником является ФИО1 совершил нарушение п.23.5 ПДД РФ, а именно, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении оспариваемого правонарушения должностным лицом вынесшим постановление допущены существенные нарушения при квалификации административного правонарушения действий ФИО1, и наказание назначено не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, а именно вменено правонарушение, которое не совершено заявителем и применены норма Закона, не подлежащего применению, а также назначено наказание не предусмотренное санкцией статьи.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которых является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект).

В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных указанной статьей, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся грузоотправителями или перевозчиками.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации...

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона N 257-ФЗ) использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов административного дела следует, что в нарушение вышеприведенных норм при взвешивании транспортного средства Мерседес Бенц 1840 Актрос, государственный регистрационный знак 

<

***> установлен факт превышения допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства, составило 10,4 % (11,04 т при предельно допустимой 10.00т). 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из совокупности представленных в материалы настоящего дела документальных доказательств, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт вменяемого ФИО1 нарушения, как и состав, вина в совершении административного правонарушения не являются доказанными административный органом в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В материалы дела представлен договор аренды транспортного средства от 01 февраля 2021 года в ауле Зешко, заключенный между ФИО1 и ФИО2, согласно которого в аренду передано транспортное средство Мерседес Бенц 1840 Актрос, выпуска 1999 года, регистрационный знак №, принадлежащий ФИО1, основании свидетельства о регистрации №. Указанный договор заключен сроком с 01 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года. 

Однако, ни транспортные накладные, ни иные материалы административного дела не подтверждают факт того, что именно ФИО1 в рассматриваемом случае являлся перевозчиком или организатором перевозки на принадлежащем ему транспортном средстве.

Из объяснений ФИО7, изложенных в объяснении № 09АА0455364 от 19 июня 2021 года, следует, что ФИО4, управляя транспортным средством Мерседес Бенц 1840 Актрос, выпуска 1999 года, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) № по договору аренды от 1 февраля 2021 года осуществлял перевозку груза ООО «Водресурс». 31 марта 2021 года в 23:35:13 по адресу: Тбилисский район а/д Краснодар-Кропоткин-граница Ставропольского края им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в результате чего было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года в отношении ФИО1 (собственника ТС Мерседес Бенц 1840 Актрос, выпуска 1999 года, регистрационный знак №). Подтверждает, что в период аренды указанного транспортного средства право управления им не передавалось другому лицу. Вину свою в совершении административного правонарушении признает.

Судьей установлено и подтверждается транспортной накладной на перевозимый груз. Из указанной транспортной накладной не усматривается, что ФИО1, являлся перевозчиком груза.

Правоотношения, связанные с оказанием услуг по перевозке автомобильным транспортном, регулируются положениями главы 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон N 259-ФЗ).

В силу статьи 784 ГК РФ перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В соответствии со статьей 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (пункт 1). Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной; форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов (пункт 2 статьи 8 Закона N 259-ФЗ).

При этом согласно части 3 статьи 8 Устава автомобильного транспорта, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов.

В соответствии с постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету работ в автомобильном транспорте", на обязанность по составлению которой также ссылались стороны при заключении договора от 26.12.2014 N 13589 в пункте 4.7, товарно-транспортная накладная формы N 1-Т обязательна к применению юридическими лицами, являющимися отправителями и получателями грузов.

Форма N 1-Т предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, является документом, определяющим взаимоотношения по выполнению перевозки грузов, служащим для учета транспортной работы и расчетов с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Учитывая положения вышеприведенных норм, суд первой инстанции отметил, что товарно-транспортная накладная является документом, подтверждающим факт перевозки груза перевозчиком от грузоотправителя до грузополучателя и вручение этого груза перевозчиком грузополучателю.

При изложенных обстоятельствах, административным органом не доказано, что в рассматриваемом случае ФИО1, является субъектом вмененного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судьей установлено, что должностным лицом вынесшим оспариваемое постановление допущены существенные нарушения при квалификации административного правонарушения действий ФИО1, и наказание назначено не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, а именно вменено правонарушение, которое не совершено заявителем и применены норма Закона не подлежащего применению, а также назначено наказание не предусмотренное санкцией статьи (применены положения ст. 12.21.1 КоАП РФ, а привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание не предусмотренное статьей).

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих доводы заявителя, изложенные в жалобе, и позволяющих отказать в удовлетворении жалобы, как и в целом административный материал, на момент рассмотрения жалобы не представлено.

Таким образом, судья принимает решение об удовлетворении жалобы, отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 Шамсутдиновича на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

ФИО5 Шамсутдиновича на постановление ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация в г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 18810123210412970029 от 12 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение судьи Тбилисского районного суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Судья: /подпись/

Подлинник решения судьи Тбилисского районного суда находится в материалах дела по жалобе № 12-45/2021.