Дело № 2-3370/2025 

76RS0014-01-2025-002226-41

Изготовлено 04.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 3 сентября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Лашковой П.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля, действующей в интересах ФИО1, к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

В Кировский районный суд г. Ярославля 27 июня 2025 года поступил иск прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля в интересах ФИО1 к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное для проживания инвалида в границах г. Ярославля, площадью не менее нормы предоставления жилых помещений.

2 июля 2025 года в суд поступил иск ФИО1 к мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное для проживания инвалида в границах г. Ярославля, площадью не менее нормы предоставления жилых помещений. Также истец просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в сумме 12 000 руб.

14 августа 2025 года Кировский районный суд г. Ярославля вынес определение об объединении указанных гражданских дел. Изменен процессуальный статус Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля на третьих лиц.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с 28 апреля 2015 года является 

<

данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. Распоряжением Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 3 октября 2023 года № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма – п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, т.е. как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, по коду заболевания F20 (параноидная шизофрения). Имеющийся у истца диагноз включен в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10 под кодом F20.0. Номер очереди ФИО1 в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на 1 января 2025 года – 543, в списке малоимущих граждан – 161. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено. 

Прокурор Этимян А.М., представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исках.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Мэрия г. Ярославля, Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля представили отзывы на иск, возражали против удовлетворения иска, не оспаривая право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма. Мэрия г. Ярославля указывала на отсутствие возможности единовременно предоставить гражданам жилого помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 1 и ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

В силу ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

В ст. 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам с социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включено заболевание 

<

данные изъяты>.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет диагноз ДИАГНОЗ, проживает по адресу: 

<

адрес> (коммунальная квартира, договор социального найма). На праве собственности жилого помещения не имеет. С 28 апреля 2015 года является 

<

данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно. 

Распоряжением Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 3 октября 2023 года № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Номер очереди ФИО1 в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по состоянию на 1 января 2025 года – 543, в списке малоимущих граждан – 161. 

До настоящего времени истец не обеспечена отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, приспособленным для проживания инвалида в границах г. Ярославля, площадью не менее нормы предоставления жилых помещений. 

Мэрия г. Ярославля, не оспаривая право ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма, указывала на отсутствие возможности единовременно предоставить гражданам жилого помещения, ссылалась на Постановление Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО4", которое касается предоставления жилого помещения несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Суд учитывает, что дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенное нашло отражение в п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное выше, в частности наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, положения ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 98 Устава г. Ярославля, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. ФИО1 должна быть обеспечена во внеочередном порядке отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, отвечающим санитарным и техническим требованиям, приспособленным для проживания инвалида в границах г. Ярославля, площадью не менее нормы предоставления жилых помещений. Возражения мэрии г. Ярославля с учетом требований закона суд полагает не состоятельными. 

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Учитывая принцип разумности, обстоятельства дела в целом, объем работы представителя, в частности участие представителя в судебных заседаниях, степень сложности настоящего дела, продолжительность и количество судебных заседаний, роль представителя в судебном заседании, суд определяет к возмещению сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), Прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля, действующей в интересах ФИО1, к мэрии г. Ярославля (ИНН №) удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, приспособленное для проживания инвалида в границах г. Ярославля, площадью не менее нормы предоставления жилых помещений.

Взыскать в пользу ФИО1 (паспорт №) с мэрии г. Ярославля (ИНН №) расходы на оплату юридических услуг в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья В.В. Воробьева