Дело 2- 271/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе;

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

с участием адвоката Царевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Каменке Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленного требования указывает, что 13.03.2018 года обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года. 

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 15.03.2018 протокол № 210, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 06 месяцев специального стажа. 

Ответчиком не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в должности сварщика в совхозе «Кочетовский».

ФИО1 считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку представленные им документы подтверждают льготный характер его работы в качестве электросварщика в указанные выше периоды. По мнению истца, неточное написание должности в трудовой книжке не может служить основанием к отказу в назначении ему досрочной страховой пенсии. Истец просит суд с учетом уточнения, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 15.03.2018 г протокол № 210, незаконным в части не включения в специальный стаж периоды работы, в том числе с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в должности сварщика в совхозе «Кочетовский» и отказе назначить досрочную страховую пенсию.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в должности электросварщика в совхозе «Кочетовский»

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что электросварка проводилась при повышенном напряжении в электрической цепи; повышенном уровне температуры воздуха на рабочем месте, в связи с работой с раскаленным металлом, в связи, с чем ему выдавалось молоко, спецодежда, предоставлялся дополнительный отпуск, а также он имел надбавку за вредные условия работы. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 15.03.2018 г протокол № 210. Считает отказ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и просит суд отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.03.2018 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился в УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении указанной пенсии. ( л.д.14-15).

Решением УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) от 15.03.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ 6 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 12 лет 6 месяцев специального стажа. 

Учтённый пенсионным органом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 11 лет 04 месяца 08 дней (при требуемом 12 лет 06 месяцев специальном стаже). Страховой стаж – 29 лет 08 месяцев 02 дня, ИПК- 17,212 (л.д. 6-7)

В специальный стаж для назначения пенсии ответчиков не включены периоды работы истца с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в совхозе «Кочетосвкий», так как профессия сварщика не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.(л.д. 6-7)

Разрешая заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению.

Согласно данным трудовой книжки истец с 27.07.1981 по 16.10.1981 с 26.10.1981 по 21.04.1982 работал в совхозе «Кочетовский» электросварщиком. 21.11.1984 по 13.04.1987сварщиком. С 18.05.1987 по 31.08.1990 электросварщик з-да Белинсксельмаш, с 15.11.1990 по 01.02.2002 в совхозе «Кочетовский», преобразованном в КСП «Кочетовский» газоэлектросварщиком (л.д.9-11). 

Из акта Архивной справки от 05.02.2018 г б/н по спорным периодам отражено, что Приказом от 30.11.1981 № 102/к- истец принят в совхоз сварщиком на передвижную сварку с 23.11.1981, уволен приказом от 19.04.1982 №м 31/к с 21.04.1982. Приказом от 21.11.1984 № 62/к принят в совхоз сварщиком МТМ с 21.11.1984. Уволен Приказом от 20.04.1987 № 43/к с 13.04.1987 (л.д.16).

Согласно акта документальной проверки от 05.02.2018 в периоды с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. ( л.д. 17-18). Имеет специальное образование электросварщика. (л.д.8).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. 

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2017 г - 11,4.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Далее Список № 2 от 1991 года), а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1956 года в разделе «Общие профессии» были названы должности «газосварщики и подручные» и «электросварщики, и их подручные».

Последующим же Списком № 2 1991 года в разделе «Общие профессии» поименованы должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (код позиции 23200000-19905), а также «электросварщики ручной сварки» (код позиции 23200000-19906).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, от 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, от 1956 г. № 1173.

В период работы ФИО1 с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 действовал Список № 2 от 1956 года № 1173, который предусматривал профессии «газосварщика» и его подручного и «электросварщика» и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 г. № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 г. № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи, с чем периоды работы граждан в профессиях «электросварщик» (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации в Письме от 23 марта 2004 года № 710-15 на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпуска ЕТКС, такие как: «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах».

Таким образом, относительно выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в должности сварщика соответствующий Список № 2 от 1956 года не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, в том числе на ручной сварке.

Кроме того, в силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в Письме от 19 марта 2004 года № 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, от 1956 года № 1173 или Кабинета Министров СССР от 1991 года № 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, в суде пояснил, что в совхозе «Кочетовский» были электросварочные и электрогазосварочные аппараты. 

Требования истца о включении период работы с 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в качестве сварщика в совхозе «Кочетовский» в специальный стаж подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом в специальный страховой стаж периодов работы на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность специального страхового стажа составила более 12 лет и 6 месяцев. Принимая во внимание достижение истцом возраста 55 лет с 16 марта 2018 года, суд определяет срок назначения досрочной страховой пенсии истцу с 16 марта 2018 года. (статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ )

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 15.03.2018 г протокол № 210, незаконным в части не включения в специальный стаж период работы 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в должности электросварщика в совхозе «Кочетовский» и отказе досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Обязать УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы 23.11.1981 по 21.04.1982 и с 21.11.1984 по 13.04.1987 в должности электросварщика в совхозе «Кочетовский»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.