Сегежский городской суд Республики Карелия

Гражданская ул., д. 3а, г. Сегежа,

Республика Карелия, 186420

Дело № 5-84/2023

10RS0016-01-2023-002652-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2023 года г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А. при секретаре Мамаевой И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

установил:

В отношении заместителя директора ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» Тальи Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по тем, основаниям, что ФИО1, являющаяся исполняющим обязанности руководителя ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» не актуализировала паспорт безопасности объекта в срок до 22 мая 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ею были приняты всевозможные действия для обеспечения исполнения обязанности по актуализации паспорта объекта.

Начальник Сегежского отдела вневедомственной охраны ФИО2 просил привлечь Талью Л.А. к административной ответственности, при этом указав, что данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просил уменьшить размер штрафа.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3).

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №410 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется руководителями органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), или уполномоченными ими лицами в виде проверок.

Согласно пунктам 30, 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 №410 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). 

Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (пункт 35, 36).

Установлено, что паспорт безопасности ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» утвержден был 21 мая 2018 года. Соответственно, в срок до 22 мая 2023 года паспорт должен был быть актуализирован.

При этом обязанность по актуализации паспорта объекта возложена на руководителя учреждения, который в любое время на протяжении 5 лет с момента утверждения паспорта может провести его актуализацию.

28 марта 2023 года ФИО3 уведомила начальника Управления федеральной службы войск национальной гвардии по Республике Карелия о начале работы по актуализации паспорта безопасности объекта в период с 11 апреля по 21 апреля 2023 года. 

В период с 04 апреля по 19 мая 2023 года ФИО3 отсутствовала на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, ее обязанности в соответствии с приказом Минсоцзащиты Республики Карелия от 06 апреля 2023 года были возложены на заместителя директора по общим вопросам ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5».

При этом обязанность по разработке актуализированной версии паспорта безопасности объекта на Талью ФИО4 социальной защиты не возлагалась.

Напротив, в соответствии с приказом Минсоцзащиты РК от 18 мая 2023 года № 288-П обязанность по обследованию и категорированию объекта ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» возложена была на директора учреждения ФИО3

В соответствии с приказами ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» от 10 апреля 2023 года № 64/1-ОД, 65-ОД ФИО1 была организована работа по подготовке паспорта объекта и назначен в качестве ответственного специалист по комплексной безопасности ФИО5 Однако выполнить работу по актуализации паспорта в установлен срок в силу объективных причин не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на Талью Л.А. обязанность по актуализации паспорта объектов, занимаемых ГБУ СО РК «Центр помощи семьи и детям, оставшимся без попечения родителей №5» Минсоцзащиты Республики Карелия возложена не была, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Более того, судьей принимается во внимание и то обстоятельство, что работа по актуализации паспорта объекта могла была быть произведена в любое время в течение 5 лет, однако фактически началась за незначительное время до окончания срока действия паспорта объекта.

Руководствуясь требованиями статей 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Балашов 

Копия верна. Судья Д.А. Балашов

В окончательной форме постановление изготовлено 02.10.2023.