Дело № 5-452/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 02 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО8 в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

10.01.2021 года в 16 часов 00 минут ФИО8 находилась на борту ВС, на стоянке А 109 ЦПТ а/п «Пулково», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А, нарушая правила поведения, установленные п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан, находящихся на территории Санкт-Петербурга, с 01.06.2020 по 31.01.2021 года, использовать средства индивидуальной защиты при посещении аэропорта «Пулково».

Таким образом, ФИО8 нарушила пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО8, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, сведений уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание в качестве защитника ФИО8 явился адвокат ФИО7, который в подтверждение своих полномочий представил суду ордер от 02.03.2019 года №10, указав, что действующим законодательством не регламентирована необходимость постановки печати на ордере, выданном адвокатским кабинетом. 

Согласно положениям ч.1,2,3 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. 

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. 

Форма ордера утверждена Приказом Минюста России от 10.04.2013 №47 «Об утверждении формы ордера» и предусматривает в обязательном порядке проставление печати. 

Между тем из представленного суду ордера усматривается, что он в нарушение установленной Приказом Минюста России от 10.04.2013 №47 формы не имеет печати соответствующего адвокатского образования, в связи с чем, суд не допускает адвоката ФИО7 к участию в деле как не имеющего соответствующих полномочий, предусмотренных ч.3 ст.25.5 КоАП РФ и ч.2 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Доверенности на представление интересов доверителя суду не предоставлено.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО8 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10.01.2021 года в отношении ФИО8 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу. В своих объяснениях при составлении протокола ФИО8 указала, что правонарушения не совершала, свою вину не признает;

- записью КУСП от 10.01.2021 года№76, из которой следует, что 10.01.2021 года в 15 час. 25 мин. в д/ч ЛО по телефону местной АТС от диспетчера контроля ООО «ВВСС» Селезневой поступило сообщение по факту нарушения пассажиром правил авиакомпании на борту ВС рейса DP-508 ООО «АК Победа» сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург»; 

- рапортами инспекторов СОООП ЛО МВД России в а/п Пулково ФИО1 и ФИО2 от 10.01.2021 года, в которых изложены обстоятельства выявления ФИО8 без средств индивидуальной защиты на борту ВС рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург», на стоянке А 109 ЦПТ а/п «Пулково», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3А,;

- копией паспорта на имя ФИО8;

- справкой ИЦ на имя ФИО8, согласно которой она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

- письменными объяснениями ФИО3 от 10.01.2021 года, который сообщил, что 10.01.2021 года на ВС рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург» ФИО8 находилась без средств индивидуальной защиты, на замечания бортпроводников не реагировала;

- письменными объяснениями старшего бортпроводника ФИО4 и бортпроводника ФИО5 ООО «АК Победа» от 10.01.2021 года, из которых следует, что 10.01.2021 года на ВС рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург» ФИО8 находилась без средств индивидуальной защиты. Неоднократно озвученные требования старшего бортпроводника и КВС, о необходимости ношения средств индивидуальной защиты не выполнила, ввиду чего был составлен рапорт и выписано предупреждение с распоряжением ношения средств индивидуальной защиты, которое ФИО8 так же было проигнорировано;

- письменными объяснениями КВС ФИО6 ООО «АК Победа» от 10.01.2021 года, из которых следует, что 10.01.2021 года он находился на борту на ВС рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург» в качестве командира ВС. После обращения старшего бортпроводника ему стало известно, что на борту находится пассажир ФИО8 без средств индивидуальной защиты, ввиду чего им по громкой связи было сделано предупреждение о необходимости ношения средств индивидуальной защиты, которое ФИО8 выполнить отказалась;

- письменными объяснениями ФИО8 от 10.01.2021 года, которая сообщила, что 10.01.2021 года на протяжении всего полета ВС рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург» находилась в маске. Каких-либо правоотношений не совершала, вину во вменённом правонарушении не признает. При этом указания бортпроводника на несоблюдение требований ношения средств индивидуальной защиты являются заведомо ложными в виду его личной неприязни по причине перелета ФИО8 совместно с тремя детьми. Все вышесказанное подтверждается видеозаписями сделанными бортпроводником на её личный мобильный телефон;

- рапортом от 10.01.2021 года составленным командиром ВС ФИО6 рейса DP-508 сообщением «Владикавказ-Санкт-Петербург» по факту отказа ФИО8 выполнить законное распоряжение командиром ВС носить защитную маску и нарушении отдыха клиентов (громко выражалась, на повышенных тонах);

- распоряжением командира ВС ФИО6 рейса DP-508 от 10.01.2021 года о необходимости прекращения пассажиром нарушения Правил поведения пассажиров на борту воздушного судна, составленным по факту отказа ФИО8 выполнить законное распоряжение командиром ВС носить защитную маску и нарушении отдыха клиентов (громко выражалась, на повышенных тонах);

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность ФИО8 в его совершении.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным на то лицом при участии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дать свои объяснения, впоследствии ознакомился с протоколом и получил его копию. 

Письменные объяснения свидетелей, как усматривается из их текста, были отобраны после разъяснения лицам процессуальных прав и ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, у суда отсутствуют основания не доверять пояснениям допрошенных свидетелей.

Диспозицией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Положением ч.1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». 

Согласно указанному постановлению, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено в п.1.1., 1.2, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) необходимо помимо прочего обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года №78-00-09/27-0101-2020 Правительством Санкт-Петербурга было вынесено постановление от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Положением п.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 граждане обязаны с 01.06.2020 по 31.01.2021 использовать средства индивидуальной защиты при посещении помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, в том числе объектов торговли и бытового обслуживания, вокзалов, аэропорта, станций общественного транспорта, а также во всех видах транспорта общего пользования, в том числе такси, на остановках общественного транспорта.

Кроме этого, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, который введен на территории Санкт-Петербурга Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121.

Согласно пп. «а,б» п. 3 установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

При этом согласно пп. «г» п. 4 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Положением ч.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регламентировано, что граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, вышеуказанные нормативно-правовые документы устанавливают на территории Санкт-Петербурга не только режим повышенной готовности, но и правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые в частности регламентируют конкретные противоэпидемические мероприятия, направленные на борьбу с распространением эпидемии. 

Указанным правилом является в частности запрет посещения общественных мест без средств индивидуальной защиты.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 10.01.2021 года в 16 часов 00 минут ФИО8 была выявлена сотрудниками полиции на борту ВС рейса DP-508 на стоянке А 109 ЦПТ а/п «Пулково» по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, лит. 3 А, без средств индивидуальной защиты, чем допустила нарушение пп. «а,б» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением РФ от 02.04.2020 № 417 и п.2-20 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО8 о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду того, что на протяжении всего полета она находилась в маске, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности, и в частности опровергаются показаниями допрошенных свидетелей. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО8 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. Объяснения допрошенных свидетелей, представленные в качестве подтверждения изложенных в протоколе обстоятельств, содержат сведения о разъяснении им их процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, оснований для оговора с их стороны ФИО8 суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которое ранее к административной ответственности не привлекалось. 

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3,4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает справедливым и достаточным назначить лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку считает, что указанное наказание достаточно и способно достичь целей назначения административного наказания, способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредит совершение им новых противоправных деяний. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<

адрес>

Судья: Лежакова Т.В.