УИД 22RS0065-02-2020-004797-04

№ 2-424/2021 (№2-3178/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года гор. Барнаул 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Астаниной Т.В.

При секретаре Юркиной И.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по образованию города Барнаула, администрации города Барнаула о взыскании убытков 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Обратилась в суд с иском к Комитету по образованию города Барнаула, администрации города Барнаула о взыскании убытков в размере 90620 руб., возмещении расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2919 руб. Свои требования обосновывает тем, что она и ФИО2 являются родителями М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет по образованию г.Барнаула с заявлением о предоставлении сыну М. места в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, просил предоставить место в детских садах с указанием наиболее приближенных к месту жительства семьи М-вых: МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» МБДОУ ЦРР «Детский сад №» с предпочитаемым режимом пребывания - полный день, а также предпочитаемой дате предоставления места для ребенка в детском саду - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в заявленную дату места в этих детских садах заявителю не предоставлены, при проверке очереди получения места в детский сад на Интернет-сайте комитета по образованию г. Барнаула ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обнаружила, что предпочитаемая дата предоставления места для ребенка в детском саду изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно электронной записи на прием посредством интернет-сайта www.bamaul-obr.ru ФИО1 осуществлено личное посещение комитета по образованию г. Барнаула по вопросу предоставления места в детском саду ее ребенку, на котором специалистом даны разъяснения по отслеживанию очереди в интернет-системе, поскольку мест в детских садах не хватает, и ребенок ФИО1 не достиг возраста 3 лет, то электронная система интернет-учета очередности предоставления мест в дошкольные учреждения автоматически изменила дату на ДД.ММ.ГГГГ. М. достиг трехлетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на дату ДД.ММ.ГГГГ место в детских садах МБДОУ «Детский сад К МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №» и МБДОУ ЦРР «Детский сад №» заявителю не предоставлено. Согласно электронной системы интернет-очередности предоставления мест в дошкольные учреждения дата предоставления М. изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Истица неоднократно обращалась в уполномоченные органы по вопросу предоставления её несовершеннолетнему сыну места в дошкольном образовательном учреждении, ссылалась, что ребенку необходимо в соответствии с его возрасту получать дошкольное образование, социализироваться, научиться контактировать со сверстниками, а также необходимостью выхода её на работу после декретного отпуска.

Более того, в ДД.ММ.ГГГГ на приеме у специалиста Комитета ФИО1 указала, что после распределения детей по детским садам ДД.ММ.ГГГГ очередность не приблизилась, наоборот, ее ребенок стал дальше по очереди.

Специалисты Комитета по образованию г.Барнаула ссылались на отсутствие мест в детских садах МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», MI «Детский сад №» и МБДОУ ЦРР «Детский сад №». Только ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по образованию г. Барнаула было предоставлено место в МБДОУ «Детский сад №» М., что подтверждается Договором № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании по образовательным программам дошкольного образования сроком на 3 года с 12-ти часовым режимом пребывания.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № 

<

данные изъяты> переведена в магазин 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел 

<

данные изъяты> на должность 

<

данные изъяты>, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается сведениями из трудовой книжки №.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не предоставил место в детском саду для ребенка, чем нарушил обязательства по обеспечению предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, права ребенка М. на получение общедоступного дошкольного образования, гарантированные Конституцией РФ.

ФИО1 полагала, что при соблюдении необходимых условий для получения места в детском саду (наличие возраста ребенка - более двух месяцев, заявление родителя) комитет по образованию г. Барнаула обязан обеспечить ее малолетнего ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного образования, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает, что ответчики не исполнили возложенных на них государством функций, бездействие Комитета по своевременному обеспечению ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного образования свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих полномочий, возложенных на него законом, и о нарушении конституционного права ребенка на доступное бесплатное дошкольное образование. 

В связи с бездействием комитета по образованию г.Барнаула по представлению места М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по достижении его 3-х летнего возраста места, ФИО1 причинен вред в виде затрат на содержание сына в платном дошкольном учреждении, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вынуждена воспользоваться платными услугами коммерческой группы дневного пребывания детей, что привело к убыткам в размере 90 620 рублей и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Близких родственников, которые могли бы осуществлять присмотр и уход за ребенком при не предоставлении ответчиком места в детском саду, у истца не имелось. При выборе платного детского сада истец руководствовалась принципом территориальной доступности, условия полного пребывания в дошкольном учреждении, наличием занятий, необходимой для развития ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и 

<

данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) заключен договор об оказании услуг по присмотру и уходу за детьми, согласно условиям которого Исполнитель обязуется организовать досуг ребенка на территории ООО «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес>, ежемесячная оплата за услуги которого составляет 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и 

<

данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №) заключен договор об оказании услуг по присмотру и уходу за детьми, согласно условиям которого Исполнитель обязуется организовать досуг ребенка на территории ООО «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес>, ежемесячная оплата за услуги которого составляет 10 500 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было оплачено по договорам за услуги по присмотру и уходу за детьми всего 114 620 рублей, в том числе:

19 520 рублей по договору с ООО «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями квитанций № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 520 рублей;

95 100 рублей по договору с ООО «

<

данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 300 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 760 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 880 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 520 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ- 9 760 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ-9 640 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 880 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 8 560 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 280 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ - 9 520 рублей.

В соответствии с Приказом комитета по образованию города Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг МБДОУ По присмотру и уходу за воспитанниками (родительская плата) составляет 2 000 рублей.

Таким образом, при надлежащем и своевременном исполнении Комитетом своих полномочий в предоставлении места ребенку в МБДОУ заявителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) было бы оплачено 24 000 рублей. Вынужденная переплата (убытки) заявителя составили 90 620 рублей (114 620 - 24 000 = 90 620). Данная сумма является значительной для ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет по образованию г.Барнаула, Администрацию г. Барнаула с требованием о возмещении убытков, понесенных заявителем. Из письменного ответа Администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений прав комитетом по образованию города Барнаула не допускалось, что родителям несовершеннолетнего М. предлагались свобод места на условиях кратковременного пребывания в МБОУ «Детский сад №», МБ «Детский сад №» и на условиях полного пребывания в МБОУ «Детский сад №» МБОУ «Детский сад №». Однако, данное утверждение не соответствует действительности. На самом деле, в ДД.ММ.ГГГГ специалист комитета образованию, мотивируя отсутствием мест в бесплатном дошкольном учрежден посоветовал ФИО1 определить ребенка в частный детский сад. Ссылки администрации г.Барнаула на то, что родители 

<

данные изъяты> М. сделали выбор в пользу частной организации по дошкольному образованию ребенка, не соответствует действительности, поскольку 

<

данные изъяты> не являются лицензированными общеобразовательными дошкольными учреждениями. Поскольку добровольно ответчики не возместили убытки до настоящего времени, просит взыскать их в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3, действующая по доверенности, поддержала заселенные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчиков Комитета по образованию города Барнаула ФИО4, действующая по доверенности, и администрации города Барнаула ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах.

Истица, третье лицо, представитель третьего лица Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, от представителя Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула поступил письменный отзыв на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями 

<

данные изъяты> М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживают по адресу: 

<

адрес>

Заявление о постановке ребенка на учет для зачисления в МДОО зарегистрировано в автоматизированной системе ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Желаемая дата зачисления была указана ДД.ММ.ГГГГ год. При этом в списке предпочитаемых для зачисления было указано только МБДОУ «Детский сад №» из возможных пяти.

В соответствии с пунктом 2.11 приказа №-осн комплектование групп МДОО на новый учебный год производится ежегодно в мае - июне. Началом учебного года считается 1 сентября. Списки на предоставление мест в группах размещаются на официальном Интернет-сайте комитета ежегодно не позднее 25 апреля. В последнюю неделю каждого месяца осуществляется текущее комплектование МДОО по мере освобождения мест.

В ДД.ММ.ГГГГ году списки детей на предоставление мест в МДОО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год были сформированы в ДД.ММ.ГГГГ, т.е до того, как ребенок истца был поставлен на учет в автоматизированной системе. После указанного времени комплектование МДОО осуществлялось по мере освобождения мест. В связи с отсутствием мест в предпочитаемой для зачисления МДОО, место ребенку в МДОО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год не предоставлено. В ДД.ММ.ГГГГ году ребенок относился к возрастной категории от двух до трех лет. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год группы для детей в возрасте от двух до трех лет не комплектовались.

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ в списке для предоставления ребенку места были указаны МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №».

В ДД.ММ.ГГГГ году списки детей на предоставление мест в МДОО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год были сформированы в ДД.ММ.ГГГГ. После указанного времени комплектование МДОО осуществлялось по мере освобождения мест.

В ДД.ММ.ГГГГ имелись свободные места в МБДОУ «Детский сад №» - 60, МБДОУ «Детский сад №» - 64, МБДОУ «Детский сад №» - 70, МБДОУ «Детский сад №» - 96. При комплектовании групп в указанных МДОО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год на свободные места распределены дети, находящиеся в впереди М.

В связи с отсутствием мест в предпочитаемой для зачислении МДОО, место ребенку в МДОО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год не предоставлено.

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ в списке предпочитаемых были указаны МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №».

В ДД.ММ.ГГГГ имелись свободные места в МБДОУ «Детский сад №» - 6, МБДОУ «Детский сад №» - 5, МБДОУ «Детский сад №» - 12, МБДОУ «Детский сад №» - 0. (для возрастной категории данного ребенка).

Информация о порядке предоставления мест всем детям указанной возрастной категории с ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном Интернет-сайте комитета по образованию, а также размещалась в местах приема граждан и в средствах массовой информации.

ФИО1 обращалась в комитет ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема специалистов отдела дошкольного образования, в ходе которого ей были предложены места на условиях кратковременного пребывания в МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детски сад №», или на условиях полного дня пребывания в МБДОУ «Детский сад №», МБДОУ «Детский сад №». Данными предложениями ФИО1 не воспользовалась, в связи с чем желаемая дата зачисления в МОО ей была изменена на 1 сентября следующего учебного года.

В соответствии с подпунктам 2.17.4, 2.17.5 пункта 2.17 приказа №-осн. по письменному заявлению родителя (законного представителя) при отсутствии мест в близлежащих к месту проживания семьи МДОО ребенку предоставляется свободное место в любых МДОО города. При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных МОО желаемая дата зачисления в МОО изменяется на 1 сентября следующего учебного года.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» отсутствие свободных мест в образовательной организации может являться причиной отказа в приеме ребенка в нее.

Таким образом, оснований полагать, что порядок предоставления мест в МДОО был нарушен ответчиком, у суда не имеется, поскольку после отказа от предложенного варианта реестровая позиция меняется автоматически и определяется по исходным данным на момент такого отказа. Правом на внеочередное или первоочередное предоставление ребенку места в МДОО в спорный период истец не обладала, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования № от ДД.ММ.ГГГГ ребенок зачислен в группу общеразвивающей направленности МБДОУ «Детский сад №», т.е. выбранного образовательного учреждения.

Обращаясь с данного рода требованиями, истица ссылается на то, что к возникновению убытков привело бездействие органов местного самоуправления, заключающемся в несвоевременном предоставлении места ребенку в дошкольном образовательном учреждении. В качестве оснований для обращения с иском ФИО1 указано на причинение ей убытков, которые складываются из расходов на оплату услуг 

<

данные изъяты> всего на сумму 114620 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ за минусом стоимости родительской платы для МБДОУ за данный период из расчета 2000 руб. ежемесячно (всего 24000 руб.)

С данными доводами суд согласиться не может. 

Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, а лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинно-следственную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершения против него гражданского правонарушения.

Между тем, заключив сначала договор с 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по присмотру и уходу за ребенком, а затем с 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., истица как родитель несовершеннолетнего М., реализовала свое право и возможность воспользоваться данного рода услугами вышеуказанными юридическими лицами.

Кроме того, со стороны ответчиков бездействий, на которые ссылается истица, допущены не были, равно как и действий, которые повлекли бы за собой для нее обязанность по заключению договоров на оказание платных услуг, и находились бы в причинно-следственной связи с расходами, понесенными в рамках данных договоров.

Действия ответчика соответствовали установленному порядку предоставления мест в МДОО, положениям действующего законодательства и не содержит его нарушений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 43 Конституции РФ, частью 3 статьи 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" государством установлено право каждого на образование и гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (ч. 1 ст. 67 Закона № 273-ФЗ).

Буквальное содержание указанных положений нормативных актов свидетельствует об отсутствии нормативного закрепления обязательного предоставления места в детских дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до трех лет, вопреки доводам истца указание в ст. 67 Закона № 273-ФЗ на возможность получения дошкольного образования детьми возраста от двух месяцев не свидетельствует об обратном и тем более не свидетельствует о конституционно закрепленной обязанности предоставлять места в дошкольном образовательном учреждении детям в возрасте до трех лет.

Гарантия прав граждан на дошкольное образование осуществляется путем создания не только системы образовательных учреждений, но и порядка приема в данные учреждения, учета лиц, претендующих на получение мест в конкретных образовательных учреждениях, регламентирующего правила приема в учреждения, существование данного механизма необходимо в первую очередь для обеспечения равного доступа к системе образования для всех категорий граждан, что нашло свое закрепление в ч. 1 ст. 55 Закона № 273-ФЗ.

Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 Закона № 273-ФЗ. Так, прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (ч. I). Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 9).

В силу ч. 4 ст. 67 Закона № 273-ФЗ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 (Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации) настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Предоставление мест в муниципальной дошкольной образовательной организации (далее - МДОО) в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялось в соответствии с Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, структурных подразделений (детский сад) муниципальных общеобразовательных организаций города Барнаула, утвержденным Приказом Комитета по образованию города Барнаула ДД.ММ.ГГГГ №-оси, в ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии с Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, структурных подразделений (детский сад) муниципальных общеобразовательных организаций города Барнаула, утвержденным Приказом Комитета по образованию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №

Комплектование МОО осуществляется комитетом по образованию города Барнаула (далее - комитет) совместно с руководителями MOO при наличии свободных мест в соответствии с нормативами наполняемости возрастных групп, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», с учетом очередности (п. 2.2 Положения).

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений» под очередностью в ДОУ понимается список детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольном учреждении в текущем учебном году, но таким местом не обеспеченных на дату начала учебного года (1 сентября текущего учебного года). Показатели очередности - это численность детей, входящих в указанный список.

Если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус «очередников». Они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года (п. 16 Письма).

Таким образом, наличие очередности не только не противоречит действующему законодательству и не нарушает законных интересов граждан, но и прямо предусмотрено на федеральном уровне.

Превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, установленных СанПиН 2.4.1.3049-13, которыми определено допустимое количество детей в группах. Прием в дошкольное учреждение детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение прав детей, посещающих дошкольное учреждение, а также нарушение условий лицензии, и, как следствие, применение установленных санкций к дошкольному образовательному учреждению, вплоть до приостановления деятельности детского учреждения.

Само по себе наличие очереди на получение мест в ДОУ нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка истца.

Гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст.17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация истцом конституционных прав на получение его ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее М., в том числе, имеющих право на внеочередное обеспечение местами в детских садах на льготных условиях.

Формирование реестра очередников осуществляется в АИС «Е-услуги. Образование» автоматически с учетом возраста детей, даты регистрации, наличия льготных оснований, района расположения предпочитаемых МДОО.

По результатам комплектования на ДД.ММ.ГГГГ учебный год на свободные места в МДОО распределены дети, находящиеся в реестре очередников впереди М..

В городе Барнауле имеется возможность обеспечения всех детей старше трех лет местами в МДОО на полный день пребывания. При отсутствии мест в близлежащих МДОО ребенку согласно пункту 2.17.4 Положения предоставлялись места в других МДОО города.

Родителям (законным представителям), чьим детям до ДД.ММ.ГГГГ исполнилось три года, не распределенным в предпочитаемые МДОО при комплектовании на учебный год» предлагались места в других МДОО Индустриального района.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное предоставление дошкольного образования путем пребывания ребенка в МДОО на условиях полного дня.

С момента постановки ребенка ФИО1 на очередь для предоставления места в дошкольном учреждении и до предоставления ребенку путевки в МБДОУ «Детский сад №» родители (законные представители) ребенка с письменными заявлениями в комитет или через администрацию города по вопросу непредоставления места в дошкольном учреждении не обращались. 

Принимая во внимание, что непредоставление места в детском саду до ДД.ММ.ГГГГ связано исключительно с отсутствием свободных мест в выбранном истицей детском саду и ее нежеланием принять иные предложения, оснований для наложения на органы местного самоуправления мер гражданско-правовой ответственности и удовлетворения требований по иску не имеется.

Относимые, допустимые доказательства, свидетельствующие о необходимости заключения возмездных договоров оказания услуг по присмотру за ребенком и несения в этой связи расходов для его исполнения, ФИО1 не представлены, равно как и доказательств отсутствия иного альтернативного и экономически выгодного варианта. Несение данного рода расходов не влечет за собой права истца на взыскание понесенных по собственной инициативе расходов с ответчика. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Также у суда нет оснований не согласиться с доводами представителя администрации г.Барнаула о том, что Администрация г. Барнаула не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В соответствии со ст. 48 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, прин. Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В силу ст. 69 Устава Комитет по образованию города Барнаула - орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования и наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями городского округа.

В соответствии с Положением о комитете по образованию города Барнаула (далее - Комитет), утв. Решением Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 № 815, Комитет является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере образования.

В соответствии с и. 2.2 Приказа Комитета по образованию города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, структурных подразделений (детский сад) муниципальных общеобразовательных организаций города Барнаула» комплектование муниципальных общеобразовательных организаций города Барнаула осуществляется комитетом по образованию города Барнаула, который является юридическим лицом.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о взыскании с Комитета по образованию города Барнаула, администрации города Барнаула о убытков в размере 90620 руб., расходов по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по образованию города Барнаула, администрации города Барнаула о взыскании убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Судья Т.В. Астанина