Дело № 2-251/2025

59RS0044-01-2025-000001-22 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Чусовой Пермский край 

Чусовской городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой Т.Б., 

с участим прокурора Газизулиной О.Д., действующей в интересах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Чусовской городской прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю (далее- Отделение) об обеспечении техническими средствами реабилитации – противопролежневого матраца воздушного (с компрессором), компенсации морального вреда в размере дата рублей. 

В обосновании требований, указав следующее, что в городскую прокуратуру поступило обращение К.Н.В., действующей в интересах ФИО1, о необеспечении ответчиком техническим средством реабилитации (далее- ТСР). ФИО1, дата года рождения является инвалидом дата группы. Индивидуальной программой реабилитации, рекомендован противопролежневый матрац воздушный (с компрессором). Срок, проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, с дата бессрочно. С дата ФИО1 состоит на учете в Отделении по обеспечению техническим средством реабилитации и как следует из ответа Отделения от дата, противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) ей не предоставлен. Действиями Отделения, выражающимися в необеспечении ФИО1 необходимыми средствами реабилитации причин моральный вред, а также вред здоровью. Доставляет ФИО1 неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для реабилитации, социальной адаптации. ФИО1 ограничена в движениях, противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) должен работать непрерывно, необходим для предотвращения появления пролежней, отеков, болей в теле. Она постоянно переживает, испытывает стресс, болевые ощущения в теле, ее состояние здоровья ухудшилось, началась бессонница, беспокоят головные боли. ФИО1 оценивает моральные страдания в размере дата рублей. 

Определением суда от дата производство в части исковых требований Чусовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации – противопролежневого матраца воздушного (с компрессором), прекращено, в связи с отказом Чусовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 от заявленных исковых требований. 

Прокурор, действующий в интересах ФИО1 на удовлетворении требований в части компенсации морального вреда настаивал. 

Истец ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, является инвалидом дата группы. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю извещены о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, о представителя ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указав, что в исковых требованиях Чусовскому городскому прокурору просила отказать. Также указала, что государственные контракты на приобретение ТСР заключаются в пределах лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся исполнительному органу Социального Фонда России в течение календарного года. Непредставление ФИО1 в срок ТСР обусловлено особенностями проведения конкурсных процедур и заключения государственных контрактов. Действующим законодательством предусмотрено три способа обеспечения граждан ТСР: предоставление ТСР по государственным контрактам; самостоятельное приобретение ТСР с последующей компенсацией понесенных расходов; приобретение ТСР с использованием электронного сертификата. Приоритет обеспечения инвалида ТСР по государственным контрактам перед иными способами обеспечения не установлен. Инвалид сам выбирает способ обеспечения его ТСР и обращается с заявлением в уполномоченный орган по месту своего жительства. ФИО1 не пожелала воспользоваться правом на использование электронного сертификата, как наиболее быстрого и простого варианта обеспечения ТСР, равно как и правом на самостоятельное приобретение ТСР с последующей компенсацией расходов. Также в дополнении к отзыву указав, что дата Отделением заключен государственный контракт ... по обеспечению инвалидов противопролежневыми матрацами воздушными (с компрессором), в рамках которого ФИО1 выслано направление на получение ТСР. дата поставщик ООО «Торговый дом «Ортоника» произвело выдачу ФИО1 необходимого ТСР. Оснований для взыскания компенсации морального вреда, по мнению ответчика, не имеется.

Третьи лица Министерство Труда и социального развития Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам, Министерства труда и социального развития Пермского края, К.Н.В., извещены о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. 

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Также Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган). (п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом дата группы, что подтверждается справкой МСЭ-...

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида ..., разработанной Бюро № 29 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» (далее - ИПР), ФИО1 необходимы технические средства реабилитации, в числе которых указаны: противопролежневый матрац воздушный (с компрессором).

Срок проведения реабилитационных мероприятий - с дата бессрочно, исполнитель реабилитационных мероприятий - ГУ -Пермское региональное отделение ФСС РФ.

дата от К.Н.В.., действующей в интересах ФИО1 Чусовскому городскому прокурору поступило заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации путем обращения с иском в суд. 

До рассмотрения настоящего спора, техническим средством реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), ФИО1 обеспечена - дата.

Разрешая спор, руководствуясь указанными нормами права, оценив представленные в материалы гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства в установленный законом срок, ФИО1 не была обеспечена необходимым средством реабилитации – противопролежневым матрацам воздушным (с компрессором), в связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, о взыскании компенсации морального вреда, поскольку, обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, ФИО1 указывала на то, что испытывает ежедневные переживания, неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает жизнедеятельность, создает препятствие для социальной адаптации. ФИО1 испытывает стресс, периодически имеет нарушения сна, головные боли, жалобы на боли в теле. Поскольку до момента рассмотрения настоящего иска ответчик обеспечил ФИО1 средствами реабилитации, суд определяет компенсацию морального вреда в размере дата рублей. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Берген 

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025.