Дело 2а-112/2023

46RS0002-01-2023-000120-50 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2023 года с. Большое Солдатское Курская область

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой О.И., 

с участием заместителя прокурора Большесолдатского района Курской области Толстой В.Н., главы Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области ФИО1, представляющего интересы административного ответчика-администрации Нижнегоридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Большесолдатского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большесолдатского района Курской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Большесолдатский районный суд Курской области с административным иском к администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большесолдатского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также проверка соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, а именно на центральной улице с. Житень, на протяжении всей улицы, по незаселенной стороне, имеются заросли сухой травянистой растительности, расположенные в непосредственной близости к жилым домам; в д. Нижнее Гридино, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, среди сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино, в 20-25м. от дома №26, среди сухих веток имеется несанкционированная свалка отходов на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино, на расстоянии 10 м. от дома №9, среди зарослей сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м. размещены бытовые отходы и сухие ветки; на улице д. Извеково, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», в 20 м. от магазина, в зарослях сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 5 кв.м., в связи с чем, 30 марта 2023 года в адрес главы Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства в связи с наличием на территории муниципального образования несанкционированных свалок мусора и сухой травянистой растительности, однако мер к ликвидации несанкционированных свалок, а также сухой травянистой растительности не принято. Считает, что наличие на территории муниципального образования несанкционированных свалок, сухой травянистой растительности нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных мест скопления отходов и сухой травянистой растительности, расположенных в непосредственной близости к жилым домам на протяжении центральной улицы с. Житень Большесолдатского района Курской области, по незаселенной стороне; в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, в 20-25 м. от дома №26, на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 10 м. от дома №9, на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча Большесолдатского района Курской области, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м.; в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», на площади 5 кв.м., обязать администрацию Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированные места скопления отходов и сухой травянистой растительности, расположенные в непосредственной близости к жилым домам на протяжении центральной улицы с. Житень Большесолдатского района Курской области, по незаселенной стороне; в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, в 20-25 м. от дома №26, на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 10 м. от дома №9, на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча Большесолдатского района Курской области, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м.; в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», на площади 5 кв.м. 

В судебном заседании заместитель прокурора Большесолдатского района Курской области Толстая В.Н. административные исковые требования поддержала по основаниям, излаженным в административном иске, просила их удовлетворить. 

Глава Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области ФИО1, представляющий интересы административного ответчика-администрации Нижнегоридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, в судебнм заседании административные исковые требования не признал, поскольку требования не могут быть исполнены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

В силу статей 2, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст. 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Из ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Как следует из п. 1 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

Положениями п. 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, на почву (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24. 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Из ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Как следует из ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001.«Межгосударственного стандарта. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

При этом согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. 

Постановлением Правительства от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, согласно п. 67 которых правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. 

Как следует из п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 года №1479, на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 12 мая 2023 года прокуратурой Большесолдатского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а также проверка соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, а именно на центральной улице с. Житень, на протяжении всей улицы, по незаселенной стороне, имеются заросли сухой травянистой растительности, расположенные в непосредственной близости к жилым домам; в д. Нижнее Гридино, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, среди сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино, в 20-25м. от дома №26, среди сухих веток имеется несанкционированная свалка отходов на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино, на расстоянии 10 м. от дома №9, среди зарослей сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м. размещены бытовые отходы и сухие ветки; на улице д. Извеково, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», в 20 м. от магазина, в зарослях сухой травы имеется несанкционированная свалка бытовых отходов на площади 5 кв.м., по результатам которой 30 марта 2023 года в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений в сфере противопожарного законодательства, неисполненное в полном объеме, доказательств об обратном не представлено.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как следует из ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16, частью 2 статьи 16.2 настоящего Федерального закона. 

Положениями ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. 

Положениями ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В рамках реализации положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», за сельскими поселениями закреплены полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Как следует из ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, прямая обязанность по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления сельских поселений. 

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, учитывая нахождение выявленной несанкционированной свалки на территории муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий.

Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация сбора, вывоза твердых коммунальных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований, таким образом, административным ответчиком не в полной мере осуществляются возложенные на нее обязанности по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования является нарушением экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки, так как отходы производства и потребления хранятся под открытым небом, на открытом грунте, под влиянием атмосферных осадков вредные вещества попадают в окружающую среду (в почву, в грунтовые и поверхностные воды), при горении в атмосферный воздух выделяются едкие загрязняющие вещества, что может вызвать необратимые негативные последствия, как для самой окружающей среды, так и для населения, кроме того, массы твердых коммунальных отходов, несанкционированно размещенные на территории муниципального образования, не подлежат контролю и мониторингу за проходящими в них процессами биохимической природы, вследствие чего возникает угроза возникновения пожаров с выделением загрязняющих токсичных веществ, задымления и возгорания прилегающих территорий, также свалки являются источниками зоонозных и других инфекционных заболеваний, переносчиками которых являются грызуны и насекомые.

Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не является основанием для необеспечения указанных мероприятий и не освобождает административного ответчика от исполнения обязанностей, возложенных законом. 

Бездействие административного ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в значительной степени приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает правильным признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки и сухой травянистой растительности, незаконным. 

Ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления, организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения и возложена на органы местного самоуправления законом, свалка образовалась в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза мусора на территории муниципального образования, принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, учитывая, что исполнение судебного акта требует значительных временных и финансовых затрат, объем работы, которую необходимо произвести, суд считает правильным обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку и сухую травянистую растительность в течение 05 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда, отвечающим интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175, 177, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Большесолдатского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, ОГРН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных мест скопления отходов и сухой травянистой растительности, расположенных в непосредственной близости к жилым домам на протяжении центральной улицы с. Житень Большесолдатского района Курской области, по незаселенной стороне; в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, в 20-25 м. от дома №26, на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 10 м. от дома №9, на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча Большесолдатского района Курской области, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м.; в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», на площади 5 кв.м. 

Обязать администрацию Нижнегридинского сельсовета Большесолдатского района Курской области, ОГРН 

<

***>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированные места скопления твердых коммунальных отходов и сухой травянистой растительности, расположенные в непосредственной близости к жилым домам на протяжении центральной улицы с. Житень Большесолдатского района Курской области, по незаселенной стороне; в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 30 м. от муниципального кладбища, расположенного по правой стороне автодороги по направлению движения от въезда в населенный пункт к его центру, на площади 4 кв.м.; на окраине ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, в 20-25 м. от дома №26, на площади 3 кв.м.; на ул. Колхозной в д. Нижнее Гридино Большесолдатского района Курской области, на расстоянии 10 м. от дома №9, на площади 7,5 кв.м.; в с. Немча Большесолдатского района Курской области, возле входа на территорию муниципального кладбища, с правой стороны от входа, на протяжении 7-10 м.; в д. Извеково Большесолдатского района Курской области, напротив магазина «Немченский» ПО «Большесолдатское», на площади 5 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «13» июля 2023 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова