Дело № 2-171/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2021 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе судьи Ак-кыс А.В., при секретаре Ш., 

с участием представителя ответчика ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» О., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, К., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального унитарного предприятия 

<

адрес> «Енисей» к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» о признании незаконным и подлежащими отмене решений Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» о выплате К. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения, 

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику указав, что К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала слесарем газового участка 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена из МУП «Енисей» в связи с сокращением штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ), является получателем пенсии по старости. ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выплате К. работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4, 5, и 6 месяца со дня увольнения, в которых ответчик не установил и не указал, какой именно исключительный случай послужил основанием для выплаты среднего месячного заработка, который является одним из условий, наряду с обращением в установленный срок и не возможностью трудоустроиться в течение трех месяцев со дня увольнения. Исключительность случая связана с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. Просит признать незаконными и подлежащими отмене решения ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемскогокожууна» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выплате К. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го, 6-го месяцев со дня увольнения. 

В возражении на иск законный представитель ответчика С. просит отказать в удовлетворении иска, указав, что К. после увольнения обратилась в ГБУ Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» ДД.ММ.ГГГГ, найти работу в течение 3-х месяцев со дня увольнения, не представилось возможным, в связи с чем, исходя из положений ст. 178 ТК РФ административным ответчиком было принято решение о выплате заработной платы за 3 месяца со дня увольнения, основанием послужили наличие на иждивении несовершеннолетнего лица, обучающегося на договорной основе в ОГБПОУ «Иркутский базовый медицинский колледж», отсутствие на базе вакансий соответствующих ее образованию третий месяц подряд, обращение в месячный срок для постановки на учет.

В судебное заседание представитель истца Б. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, Врио директора МУП «Енисей» С. представлено суду ходатайство об отложении, в связи с болезнью представителя, которое не подлежит удовлетворению в связи с не предоставлением подтверждающих документов, а также в связи с тем, что истец является юридическим лицом, и болезнь одного из его работников, не может свидетельствовать о невозможности представления его интересов другим работником, также на основании доверенности. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности О. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик при принятии оспариваемых решений исходил из того, что К. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который обучается на платной основе, супруг ее К. не работает, получателем пенсии по старости не является, фактически семья осталась без средств к существованию, кроме пенсии К.

К. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что ее семья является малоимущей, они с супругом оба безработные, так как оба одновременно уволены по сокращению штатов из МУП 

<

адрес> «Енисей», оба остались без зарплаты, супруг К. пенсию не получает, на работу его не берут из-за возраста, также она сама не может устроиться на работу, размер ее пенсии не позволяет обеспечивать проживание как им с супругом, так и содержание несовершеннолетнего ребенка, который получает образование на платной основе, с наймом жилья, размер расходов на которого составляет 40 тысяч рублей в месяц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала слесарем газового участка МУП 

<

адрес> «Енисей», приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к и.о. директора МУП 

<

адрес>«Енисей» уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности слесаря газового участка обособленного подразделения Сарыг-Сепский газовый участок в связи с сокращением численности или штата работников организации, п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. 

В соответствии с бухгалтерской справкой и платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, К. выплачены средний месячный заработок за три месяца со дня увольнения, за декабрь 2020 года, январь и февраль 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ К., то есть в установленный законодательством срок, обратилась в ГКУ Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и была зарегистрирована в качестве лица, ищущего подходящую работу, безработной не признана, пособие не получала. На момент рассмотрения иска, с ДД.ММ.ГГГГ, на учете в ЦЗН Каа-Хемского кожууна не состоит, пособие не получает.

Согласно листам учета посещений гражданина для подбора подходящей работы К. ЗА период с 9 декабря по ДД.ММ.ГГГГ регулярно обращалась в ГБУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» за сведениями о наличии подходящей работы, однако не была трудоустроена в связи с отсутствием работы в соответствии с ее специальностью и образованием.

ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате К., с учетом исключительного случая, на основании ст. 178 ТК РФ, работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения.

К. ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к истцу с заявлением о выплате среднемесячного заработка на период трудоустройства, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна вновь приняты решения о выплате К., с учетом исключительного случая, на основании ст. 178 ТК РФ, работодателем средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения.

К. 31 и ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к истцу с заявлениями о выплате среднемесячного заработка на период трудоустройства, на основании решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Выплаты среднемесячного заработка на период трудоустройства на основании оспариваемых решений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, работодателем, то есть истцом К. не произведены.

К. замужем, супруг К. также уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности мастера газового участка МУП 

<

адрес>«Енисей» в связи с сокращением численности или штата работников организации, по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. 

В соответствии со справкой ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» от ДД.ММ.ГГГГ, К., зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, фактически выплачено пособие ДД.ММ.ГГГГ - 6 025,87 рублей, ДД.ММ.ГГГГ - 18 881,06 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 16 178,55 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 14 930,86 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 8757,86 рублей, итого на общую сумму 64774,20 рублей.

На иждивении имеется несовершеннолетний ребенок К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в соответствии со справками Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Иркутский базовый медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ № обучается на 1 курсе по очной форме на договорной основе по основным образовательным программам в ОГБПОУ «Иркутский базовый медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость образовательных услуг, в соответствии с договором об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ, составляет за весь период обучения 252 000 рублей, за 2020-2021 учебный год 63 000 рублей, с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 200 рублей, с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ год 37 800 рублей. 

В соответствии с договором аренды, заключенного между М. и К. ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставил арендатору жилую комнату, общей площадью в 9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ежемесячной арендной платой в размере 10 тысяч рублей. 

В соответствии со справкой о доходах и суммой налога физического лица за 2020 год общая сумма доходов К. с января по ноябрь 2020 года составила 357540,38 рублей, сумма удержанного налога 44 660 рублей. 

К. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в размере 21 299 рублей в месяц.

В соответствии со справкой начальника отдела по вопросам сумона Сарыг-Сепский администрации Каа-Хемского кожууна, К., проживающая по адресу: 

<

адрес> не имеет личного подсобного хозяйства.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

На основании вышеуказанных норм, и представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что доказательства, представленные К. подтверждают наличие у нее исключительных обстоятельств, свидетельствующих о ее социальной незащищенности, вследствие увольнения по сокращению численности работников и невозможностью трудоустроиться, и как следствие наличие у нее права на сохранение выплаты среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. 

Поскольку, после увольнения, фактически семья К. осталась без заработка и средств к существованию, так как выплаты по прежнему месту работы являлись для нее и ее семьи единственным источником средств к существованию, поскольку К. была уволена по сокращению штата, до вручения уведомления о сокращении численности работников, с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ребенок К. поступил на обучение на платной основе, на оплату обучения которого, и на оплату съемного жилья, необходимы средства, супруг К. не работает, также уволен по сокращению численности работников ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии по старости не является, состоял на учете в ЦЗН Каа-Хемскогокожууна, и получал пособие по безработице, не трудоустроился, однако указанные средства не обеспечивают прожиточный минимум на семью из трех человек, один из которых является нетрудоспособным, получает платное образование, с проживанием в другом городе. Указанное свидетельствует об исключительности обстоятельств, послуживших основанием для принятия ответчиком оспариваемых решений о сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в связи с невозможностью ее трудоустройства.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что факт наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности К. в связи с ее увольнением, нашел подтверждение в судебном заседании, достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований МУП г Кызыла «Енисей» к ГКУ РТ «Центр занятости населения Каа-Хемскогокожууна»о признании незаконными и подлежащими отмене решений о выплате К. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Муниципального унитарного предприятия 

<

адрес> «Енисей» к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» о признании незаконным и подлежащими отмене решений Государственного казенного учреждения Республики Тыва «Центр занятости населения Каа-Хемского кожууна» о выплате К. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления в окончательной форме – 19 июля 2021 года.

Судья А.В. Ак-кыс